昆明建设区域性国际城市社会管理创新与研究.docVIP

昆明建设区域性国际城市的社会管理创新研究 1.选题背景 1.1现实背景 随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义经济、政治、文化的高速发展,我国社会的阶层、结构、运转方式乃至观念都发生了深刻变化。可以说目前我国正处于社会转型，体制转轨，公民转性关键而复杂的时期,这既是一个难得的“黄金发展期”,更是一个复杂的“矛盾凸显期”。目前我国的社会矛盾已呈现出多发性、突发性、群体性、复杂性等“凸显的”特征,这种社会矛盾已严重影响了社会稳定以及社会主义和谐社会的建设与发展。如果有关政府部门、社会组织等不能及时而恰当地化解这种社会矛盾,我国几十年经济和社会发展所取得的巨大成果就有可能毁于一旦,我国也将因此而错失“黄金发展”的机遇。为了维护社会稳定,顺利建构社会主义和谐社会,必须创建新的社会矛盾化解机制,即实行有效的社会管理。尽管改革开放特别是党的十六大以来,面对新形势新任务,我们党在社会管理理论和实践方面不断探索,取得了重大成绩。但是，传统的社会管理体制部分僵化、缺位，一些传统管理手段不管用、不能用，给社会管理的创新提供了足够的理由。2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班，胡锦涛同志在研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。尤其是总书记提出的“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求”，给我们社会管理及其创新指明了方向，激发了热情，增添了动力。 一.怎样正确理解社会管理的科学内涵？ （一）社会管理的提出过程 十六届四中全会的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次提出“社会建设”和“社会管理”，并提出 “加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，是当前领导干部“提高构建社会主义和谐能力”的中重要组成部分之一。 2005年胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲“要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来，同推进基层民主建设紧密结合起来，同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把社会建设和管理提高到一个新的水平。” 党的十七大专门新增设“加快推进以民生为重点的社会建设”为一章。并强调“更加注重社会建设”，“完善社会管理”。 十七届五中全会，更是将“加强与创新社会管理”提到一个新的高度，作为“十二五”经济社会发展主要目标之一予以部署。 2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式讲话“各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置……” 2011年５月３０日胡锦涛同志主持中共中央政治局召开会议 ，研究加强和创新社会管理问题“当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。”……“随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。”…… 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。……要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。” （二）科学内涵 1、社会：大概念。与自然界相对应的社会概念。它把自然界之外的人类活动领域都称作社会领域。它从内容上包括经济、政治、文化和狭义的社会，从范围上等同于人类社会等。马克思的“社会有机体”观点、社会主义和谐社会中社会都是大社会概念。 中概念。这是与经济、政治、文化相对应的社会概念。它作为整个社会大系统中子系统，不仅区别于经济，也区别于政治和文化领域。社会学上称为“社会生活”。马克思提出的“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活”，就是这种狭义社会概念。现在提出的“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”等。 小概念。是指与政府、企业相对应的非政府组织、民间组织等社会性组织。 2.管理：是指通过计划、组织、领导、控制及创