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三中全会精神与上海未来发展 　　主持人：今天，我们请来了全国人大代表、民建上海市委副主委、《上海经济年鉴》主编张兆安研究员，给大家做《三中全会精神和上海未来发展》的专题报告，大家欢迎。 　　张兆安：尊敬的各位领导、各位企业家们，下午好。今天，我想与大家共同交流三个方面的内容，供大家参考。 　　第一方面，我与大家一起来共同学习一下三中全会《决定》的重要精神，共同分享学习的体会。 　　在三中全会《决定》共16个部分三大板块的全文中，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等六个方面共60条，对我国全面深化改革进行了具体部署。如果再细分下去，大概有300多条。今天，我们主要围绕我国经济领域的深化改革问题，来谈谈《决定》中的一些重要精神。 　　从国家和政府层面来说，一是明确提出了一个重大理论观点，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，我们以前都讲让市场发挥基础性的作用，表面上看改了两个字，实际上就是要进一步处理好政府和市场的关系，解决好“有形的手”和“无形的手”的作用和关系。二是提出要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，指出了公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。我们以前经常讲两个“毫不动摇”，这次又明确了两个“不可侵犯”，这对推动非公经济健康稳定发展具有重要的作用。三是提出了混合所有制经济是基本经济制度实现的重要形式，这说明，混合所有制经济将会是未来发展的重要方向，目前的上市公司和中外合资企业都是混合经济，国有资本和民营资本的混合经济也需要发展，鼓励民营资本参与国资国企改革。四是推动政府职能转变，尤其是审批制度改革。关键是两个标准：凡是市场能够起到调节作用的经济活动，一律取消审批；企业投资项目，除了关系国家安全，生态安全等之外，政府不再审批。五是推动政府规章制度改革，比如，工商登记制度实行注册资本认缴制，社会组织登记管理也要改革。 　　从市场和企业层面来说，一是实行统一的市场准入制度，各类市场主体可依法平等进入，消除各类不平等现象。二是要继续放宽投资准入，投资领域要放开，市场进入门槛也要降低。三是推进完善市场体系，比如，在金融市场改革方面，明确提出了允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构；在土地市场改革方面，明确提出要建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，赋予农民更多财产权利，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公平、规范运行。四是对企业发展也有一些重要的内容。比如，对国资国企改革，提出了从管企业转变为管资本，实际上是让国有企业真正成为市场主体，但同时国有资本收益上缴比重到2020年提到30%，更多用于保障和改善民生；对民营企业发展，提出要消除各种壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；对外资企业，要放开一些服务业领域的准入限制。 　　从社会和个人层面来说，一是推进户籍制度改革，总的方向是四句话，小城市全面放开、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模，这对我国未来的劳动力走向、布局、结构都会产生重大影响。二是调整计划生育制度，开始实施“单独两孩”政策，这对改善我国的人口规模、人口结构以及缓解老龄化程度都会起到积极的作用。三是提出了要研究制定渐进式延迟退休年龄的政策，这对我国劳动力供给、社会保障制度完善、养老政策改善等，都将产生一定的影响。 　　第二方面，我与大家一起来讨论一下当前的国际国内经济形势，这应该是企业最为关心的问题了，因此，如何看形势十分重要。 　　对于国际经济形势，从目前来看，全球经济仍然还是比较低迷，不确定因素还很多，美国、欧洲经济复苏的迹象还不太明显或者不太强劲，而新兴经济体国家的经济增长仍然会维持在比较低的速度。这说明，整个世界经济还没有真正从比较低迷的状态中完全走出来，从而对我国经济增长的外需增长所带来的影响还是不可忽视，因为经济全球化了，世界经济的发展形势必然会从各个方面影响到我国经济的发展。 　　对于我国经济形势，总体上仍然会保持比较平稳的增长，但是，在发展的过程中会增加一些有利的因素，主要是三中全会决定中的一些改革措施会逐渐落实，这都会在宏观和微观层面上起到良好的效果，可以想象，这一系列措施下去，对于激活微观经济、激活企业投资等都会产生积极的作用。这说明，我国经济发展的整体基本面没有改变，经济保持稳定增长的整体趋势没有改变，因此，在如此的态势下，企业发展的关键还是在于加快结构调整，加快转型升级，积极炼好内功，把企业能级进一步提升上去，并且还要积极寻找新的发展机遇和新的经济增长点。 　　但是，我国经济发展的外