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三公经费的法制化管理的讨论 　　摘 要：三公经费主要是指政府部门公务车辆购置与运行、公务接待及因公出差三项的经费。在三公消费理念存在公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等不良的现象，引起了纳税人的强烈质疑，这样受到了社会的广泛的批评。尽管我国的各级单位及政府在不断的控制三公经费方面采取了一系列的措施，但是三公经费还是无法受到控制。三公经费要通过法制化的管理。 　　关键词：三公经费 法制化 管理 　　近年来，我国群众对三公经费的反应比较强烈，国家的管理部门对此也提高了重视，对这样的社会问题进行及时的解决，并且还制定出一系列的规章制度，包括了三公经费的公开制度。但这些公开的制度不能从根本上解决三公经费浪费的严重的问题。对三公经费的筹集、使用及监督等环节来进行法制化的严格管理，才可以取得人民群众满意的效果。 　　1、三公经费所存在的相关问题 　　1.1、三公经费中公车私用的现象 　　在我国出现公车私用的现象比较严重，部分的人员在假期中开公车办私事或是开车接送孩子上学等不良现象。公车私用可以分为三个方面，一是单位领导私用，由于是领导所以有权利对单位的任何车辆进行随意的调动，所以，公车就会成为单位领导使用的特权；二是单位驾驶人员的私用，这样的现象较为普遍，由于监视人员大多时间都是给领导开车，领导私用后驾驶人员也会理所应当的私用；三是单位中的职工对公车进行私用，这样的现象很少发生。 　　1.2、对公务接待存在一定的问题 　　接待公务员存在着许多的问题，但是主要的问题是以接待自主化，接待严重的超标等问题。接待自主化就是按照接待的标准来接待，本来有标准的，的那是宴席上酒一下肚就什么标准就没有了。有的单位拿公家的财务，行自己的人情，部分的认为了想要一个理想的将来，不顾国家的利益及单位的利益，使用公款超标准的接待自己认为对自己有利的人。在进行接待的过程中不仅使用公款进行吃喝住，还使用公款送红包，这样的接待实质就是行贿。 　　1.3、由于公务出国的现象 　　公务出国主要存在两个方面的问题，一是出国的程序审批出现问题；二是要求单位组团自己带队，达到出国旅游的目的。 　　2、对三公经费的原则进行解决 　　2.1、法制化的原则 　　在法律面前大多数人会制定出比较有强制性的约束，处罚的力度也要大于规章制度等。制度及规章都是由单位领导来约束下级用的，在制定的时候，领导们不会把约束自己的内容加进规章中。而三公经费的使用基本都是以领导为主，所以，只有对三公经费进行筹集、使用及监督等进行立法，从实际上级程序上使三公经费的使用有法可依，这样才可以从根本上来对三公经费的浪费现象进行有效的解决。 　　2.2、浪费的追责原则 　　浪费追责就是要制定出标准对违反标准的人进行责任追究，如果没有追责，就不能从根本上解决三公经费的问题。所以，要依法成立追责的组织机构，由专门的机构来执行法律，避免现有的内部整改。 　　2.3、精细化的管理原则 　　我国对三公经费的管理主要是靠着政府部门自己制定的规章制度，这些制度在很多的情况下并没有达到精细化的管理。部分条文太多笼统，还没有配套的措施，操作的难度也比较大。在美国，出差的明细会精确到此城市的住宿多少，接待的标准也到各个职级，车辆的使用情况会精细到领导与那位驾驶人员的责任。因为有这些精细的实施细节，所以在执行的过程中就不会有变通。 　　2.4、公开透明的原则 　　三公经费的透明原则，是将三公费用的预算、决算等全部真实的费用进行公开。这样的公开，不是各部门自己的公开，而是其他第三方通过审计及批准程序后向社会公开。 　　3、三公经费的法制化管理的具体办法 　　3.1、增加刑事处罚的法律规定 　　我国制定出三公经费支出制度的制定与执行部自身的利益有着息息相关的管理，例如公车的改革，部分的地区会把公车卖掉，换成车辆补贴的形式发给公务员。这样的制度引起了社会的反对，由于领导们把自己的补贴定的过高，在具体的办事人身上补贴较少，使单位中服务职能的意识受到严重的影响。三公经费主要涉及各部门的领导，即使出现问题又不知从何入手，在国外，对于三公经费是要受到严重的刑法处罚。由于司法机关的查处，不会受单位领导的左右，所以，可以有效的解决三公经费的问题。 　　3.1.1、超出标准的会议费要纳入贪污的处理，部分的会议基本都是在旅游的地方开，不仅使住宿的费用增高，旅游的费用也纳入了会议费里面，还要对客人送礼品，这已经是习以为常了。要解决这类的问题，就要对会议费进行一定的核定，超过标准的要根据情节进行行政、司法的处罚。贪污及浪费都是极大的犯罪，我国对贪污纳入了刑法的处罚中，对浪费没有纳入。为了可以制止公款的大吃大喝，要对超过标准的，作为浪费处理，对照贪污制定的相应的刑事进行处罚。 　　3.1.2、超过标准接待的作为要