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关于培养选拔党政一把手的调查与思考 培养选拔党政一把手，是党的干部工作中的一项极为重要的工作。为了研究探索社会主义市场经济条件下培养选拔党政一把手的规律、途径和办法，去年，我们先后利用两个多月时间，深入到全省5个市地、10个县市、区(分别占市地和县市区总数的35.7%和7.3%)，走访100名地县级党政领导干部，(占地县级党政干部总数的7.9%)，召开5次座谈会和2次专题讨论会，并发放了《县(市区)党政主要领导基本情况统计表》，对全省培养选拔地县级党政一把手的情况，进行了比较系统的调查。与此同时，还在全省4个市地组成课题组，由市地委主要领导牵头，对所属县(市区)培养选拔党政一把手的情况进行了专题调查。调查使我们感到，党政一把手难选，是个非常普遍并将持续一段时间的严重问题，特别是地县两级党政一把手难选的问题更为突出，已经在一定程度上影响了改革开放和社会主义现代化建设的进行，应当引起各级党委的足够重视。我们必须以贯彻落实江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话为契机，用改革的精神和超常规措施，切实抓紧做好党政一把手的培养选拔工作，为搞好省辖市和县(市区)班子换届做好充分准备，为实现我国跨世纪宏伟发展目标提供组织保证。 　　一、建设一支高素质的党政一把手队伍——一项事关发展和全局的重要工作 　　当前，我国的改革开放和现代化建设正处在重要的历史转折时期。以国有企业为重点的改革已经进入关键阶段，实现跨世纪的宏伟发展目标正处在重要的开局时期，西方敌对势力“西化”、“分化”我们的图谋有增无减，我们党面临着执政、改革开放和国际竞争的多重考验。在当前纷繁复杂的国际国内环境中完成历史和时代赋予我们党的重要使命，把一个充满生机和活力的中国带入21世纪，迫切需要各级领导班子在不断加强思想政治建设中增强凝聚力、战斗力，尤其需要着眼发展和全局，培养、选拔一大批高素质的地县级党政一把手。 　　1.培养选拔好地县级党政一把手是建设高素质干部队伍的重中之重。调查中各级干部一致认为，建设高素质的干部队伍，领导班子是关键、是重点，而地县级领导班子特别是党政一把手素质的提高，又是重点中的重点。这是因为：第一，地县党政领导班子是我国党的执政体系和政权建设的基础和重要环节。在党的组织体系中，地(市)县委作为地方党委，上承中央和省委，下启乡镇和企业，起着连结上下、协调各方的作用；在政权体系中，地(市)县政府处于中央和基层的中间环节，既是一个重要的决策层，又是一个较大范围的实施层。地县作为政治、经济相对集中的区域单位，处于改革开放和经济建设的第一线，既是宏观经济和微观经济的连结点，又是城乡经济的结合部。因此，地县级党政班子在促进国家政治、经济建设中发挥着重要的作用。第二，地县党政一把手是班子中的主要决策者和指挥者。党政一把手在班子中处于核心地位，其职位具有重要的导向、组织、协调和凝聚功能，在地方经济发展和社会进步中起着关键性作用。地县党政班子制定地区经济和社会发展战略等重大决策，一把手能否对集体讨论的意见进行正确集中至关重要；他们在实施这些重要决策中如何行使总体指挥权，直接关系到地方的发展与进步。无数事实证明，党政一把手的素质、能力和精神状态如何，对一个地区的发展起着重要的影响和制约作用，从一定意义上说，就能兴一方经济，富一方人民；反之，则影响地方经济和社会发展。有的同志讲，用好一个一把手，选好一个一把手，比想多少点子、投多大资金都重要。第三，地县党政一把手也是更高层次领导干部的重要来源。我们党和国家的高级干部，许多人都曾担任过地县级党政一把手。据调查，我省现职的17名副省级以上党政领导干部，有82.3%在地市县担任过主要领导职务；251名地市党政班子成员中，有79.3%当过县(市区)党政一把手。由此而论，地县党政一把手的培养选拔工作如何，不仅直接关系到一个地、县(市)的领导权和发展进步问题，而且关系到更高层次的领导班子建设和党与国家的前途命运。第四，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，地县党政一把手起着重要作用。建设有中国特色的社会主义事业前无古人，需要我们党带领全国人民不断实践，积极探索。党的十四届五、六中全会确定的“九五”计划、2010年远景目标和精神文明建设目标，正鼓舞着全国人民快步迈向21世纪。但当前我们国家改革、发展和稳定的任务艰巨而繁重，深层次的困难和问题仍然很多，需要地县级党政班子发挥直接面对基层、连结上下的优势，组织和带领群众去完成、去解决，其中更需要发挥一把手掌舵导航、统驭指挥、创造“合力”的作用。 　　2.培养选拔好地县级党政一把手是党的建设和政权建设中一项刻不容缓的任务。在两个世纪之交、两种经济体制转换和现代化两步战略目标衔接的重要历史时期，在世界范围内各种思想文化相互激荡、科学技术迅猛发展、综合国力竞争日趋激烈的新形势下，我们党要担负起历