關于进一步加强我县农村基层党组织建设的几点思考.docVIP

关于进一步加强我县农村基层党组织建设的几点思考中共晴隆县委常委、县委组织部部长 吴评说一、我县农村基层组织建设的基本情况我县设基层党组织413个，其中：乡镇党委14个，村（社区）党总支（支部）96个、总支下设支部 120个。有村总支（支部）委会委员685名，村常务干部374名。全县党员共8108人，农村党员6361人，占党员总数的 78% 。农村党员中35岁及以下党员1212名，36岁至59岁党员2983名，60岁及以上党员2166人；具有大专以上学历的党员699名，中专、高中学历1042人，初中及以下4620人；女党员811名，占农村党员总数的 12% 。近年来，晴隆县委坚持以科学发展观为指导，结合共产党员先进性教育活动和基层组织建设年活动，大力加强农村基层党组织建设，取得了一定的成绩。一是阵地建设取得新突破。全县96个村都有了活动场所，个别村活动室属于危房的正在进行改造。党组织有了“家”，同时也成为民主“议事中心”、村民矛盾纠纷的“调解中心”、村民发展经济的“信息中心”和村民开展活动的“文化中心”。二是党组织的设置更加符合晴隆的实际。根据村整合后党员人数增加，村面积扩大1—2倍，县内山高、坡陡、谷深 ，交通不便的实际，达到规定人数的村设党总支，总支下设支部，再按自然村寨设党小组。三是班子建设得到加强，通过“三培两带”，一大批致富能手、经济能人、优秀大中专返乡青年进入村两委班子。四是党员素质培训取得实效。对农村党员进行大规模集中培训和轮训，内容包括十七大精神、十七届三中全会精神、法律知识、农业实用技术、市场信息、党的知识等。五是扎实推进制度建设，建立和完善抓基层党建工作责任机制，开展党员承诺制、党员干部述职述廉制、设岗定责制等，推行党务、村务公开。六是党内关怀取得新突破。大幅度提高村干部报酬，村常务干部年人均报酬5400元以上，全县村组干部报酬一年共计 310万元；每月每村划拨300元工作经费；建立党内关怀基金。这些措施，极大地调动了村干部的工作积极性。二、当前农村基层党组织建设面临的困难和问题农村基层组织建设还存在与当前形势和任务不相适应的地方，农村基层干部队伍的素质与所承担的历史责任和艰巨任务存在较大差距，主要表现在以下几方面：（一）部分党员素质不高，党员的先进性难以体现，影响了党在人民群众中的形象。首先是党性观念、宗旨意识淡化。一些党员不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图享受不愿奉献；一些党员精神文化生活相对空虚，参加赌博和一些封建迷信活动；一些党员以个人、家族利益为上，暗中煽动不明真相的群众闹事、上访等。其次农村党员年龄、文化、性别结构不合理。据统计，全县农村党员中，60岁以上党员的比例达34%，老党员多，年轻党员少，活力不足，难以发挥应有作用。从男女党员的比例看，女性党员偏少，仅占12%。党员文化层次较低，大专学历以上的党员少，仅占10%，初中及以下文化水平的党员达72%。相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面，或从事其他行业，能留在农村务农的很少。一些党员由于年龄大、文化程度低，缺少接受新事物、新知识的能力，遇事缺少主见，在群众中“说不起话”，更谈不上权威性和号召性。其三是工作作风亟待改善。一些党员干部工作方法简单粗暴，搞亲亲疏疏，优亲厚友，办事有失公道；有的胆子小，怕得罪人，极力回避问题和矛盾，致使原本可以通过正常途径解决的问题和矛盾久拖不决，导致矛盾激化、升级。其四是带头致富、带领群众致富的能力不强。（二）农村基层党组织领导能力建设面临的新情况新问题 随着我县农业产业化进程的不断推进，特别是草地畜牧业的发展壮大，人民群众对基层党组织领导经济工作的能力提出了新要求。种草养羊、茶叶、特色蔬菜、柑桔、苡仁米等产业不断壮大，建好基地，延长产业链，增加农产品的附加值，促进农民增收，是摆在基层党组织面前最为紧迫的课题。随着我县城镇化进程的加快，产生了一系列的问题和矛盾，对基层党组织做好群众工作的能力提出了更高的要求。土地征用、房屋拆迁、矿群矛盾等等，如不及时解决，就会产生不稳定因素，这就要求基层党组织必须从转换工作体制、机制入手，不断提高把握全局的能力。随着民主化进程的不断深入，村民民主参与意识的增强，对基层党组织的领导方式提出了新要求，群众不仅要求维护自身的经济利益，而且要求更多地参与村里重大事务的决策。甚至还有个别村民认为村民自治就是自己管理自己，党组织和政府都不能干预，这就要求基层党组织正确处理好充分发扬民主与加强党的领导的关系，进一步改进领导方式，不断提高科学判断形势，正确驾驭局势、推动经济社会发展的领导能力。（三）群众对基层组织的信任方面面临的问题首先是极少数村干部民主意识淡薄，缺乏与村民的沟通。如项目建设等一些重大村