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关于临朐县农民专业合作社发展的思考 大力发展农民专业合作社，是提升农业现代化水平和市场竞争力，促进农村发展、农业增效、农民增收的有效途径。近年来，临朐县坚持把发展农民专业合作社做为提高农民组织化程度、提升农业综合生产能力、保障农民增收的重要工作来抓，在组织引导、宣传培训、政策扶持、规范管理等方面做了大量卓有成效的工作，全县农民专业合作社呈现出健康快速发展的良好势头。 一、农民专业合作社发展现状 （一）发展步伐逐步加快。截止到2012年9月，全县注册农民专业合作社973家，其中，2009年以前注册242家，2010年注册289家，2011年注册301家，2012年1―9月份注册141家。农民专业合作社遍及全县各镇（街道、产业园），拥有固定资产147701万元，成员37360户，辐射非成员农户76200户。 （二）发展水平不断提升。该县农民专业合作社主要向农户提供农业技术宣传、咨询、推广及农产品购销服务，部分合作社不断拓展自身服务领域，向贮藏、加工等环节延伸，逐步形成了从生产资料供应、技术管理、仓储、销售的全程化经营格局。如临朐县汇龙山核桃专业合作社从山东省农科院干果研究所引进早实薄壳核桃新品种，现已发展到82500余株，带动周边68个村，3200余户，平均每户每年增收2500元。目前，全县拥有国家级示范社1家，省级示范社5家，市级示范社17家。 （三）发展形式多种多样。一是经济能人创办型。由农村有发展眼光的经济能人发起，联合从事或影响相同产业的农户组建合作社，该类型合作社约占全县农民专业合作社的81%。二是龙头企业带动型。以企业为依托，靠企业的发展来带动合作社的发展，该类型合作社约占全县农民专业合作社的5%。三是科技人员领办型。由县级涉农部门的科技人员领办，具有先导性和示范性，该类型合作社约占全县农民专业合作社的4%。该合作社的特点是创办人利用掌握的生产技术，为社员提供有效服务，在生产经营上对社员户实行“十统一”的办法，初步建立了二次分红机制。四是基层组织创办型。由基层政府或产业特色鲜明村的村干部出面组织，依托产业特色优势，带领本镇或本村的生产大户共同组建合作社，该类型合作社约占全县农民专业合作社的6%。五是协会改建型。对具备条件的协会，积极引导进行改造或改建，向利益联结紧密型的专业合作社方向发展。全县55家农民专业经济协会，已有16家改造或改建为合作社。六是社社联合型。由同行业合作社组建联合社，直接从事农业生产经营活动，能够更大规模、更高层次为成员提供各类服务，全县共有农民专业合作社联合社12家。七是供销合作型。依托基层供销合作社的营销网络，立足当地资源优势组建。目前全县依托供销社系统共创办65家农民专业合作社。 （四）合作社成效逐步显现。一是促进了主导产业发展。该县农民专业合作社主要围绕当地主导产业、支柱产业和特色产业产品发展起来。这些合作社覆盖了种植、养殖、水产、林果等各个农业部门，涉及板栗、山楂、淡水鱼、大樱桃、奶牛、西瓜、苹果、核桃等该县大部分优势特色农产品，其产业分布非常明显，促进了“一村一品”、“一镇一业”的发展。二是加快了科技成果转换。合作社普遍重视技术推广、技术培训、技术改进工作，促进了科技成果的转化应用。临朐县信通蔬菜种植专业合作社，落实秸秆生物反应堆和沼渣沼液综合利用等生态农业与农村新能源示范项目，发展基地3600亩，种植的西瓜上市早，口感好，品质优，产量和价格比以往均有较大辐度提高。三是经济效益明显提升。农民专业合作社的发展，促进了农业产业化，加速了资源优势向经济优势的转化，势单力薄、分散经营的农民，依托合作社进入了规模化、标准化、专业化、市场化发展新阶段，使农产品商品率和效益明显增加，农民增产增收，初步形成了建一个组织、兴一项产业、富一方农民的发展格局。潍坊志和奶牛专业合作社联合社成立后，辐射带动周边奶农1200多户，养殖奶牛5860头，争取到了大型乳品企业的优惠政策，联合社现在每天产奶20多吨，奶价比联合社成立以前提高20%以上。 二、制约该县农民专业合作社发展的问题 （一）对合作社认识不足。通过调研发现，大部分镇（街道）没有把合作社发展摆上重要位置，对合作社重视程度不够。部分基层干部对农民专业合作社的性质与发展尚缺乏足够的认识，认为合作社发展是农民自己的事，政府和集体不宜插手干预，存在“缺位”、“错位”的问题。部分农民群众对什么是农民专业合作社、加入合作社有什么好处等基本问题还不了解，有些农民尽管参加了专业合作社，也仅仅把合作社当作一个销售场所和销售渠道，缺乏对合作社在产前、产中、产后等服务功能和作用的了解，契约意识、规则意识比较薄弱，执行章程规定的自觉性较差。部分领头人起初成立合作社的目的不是合作发展，而是为追求更大经济利益或获取国家政策资金支持、享受税收优惠政策，导致合作社“生命力”不强。 （二