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云南省边境贸易发展现状、优势与对策建议 　　摘要：近年来，云南省边境贸易规模不断扩大，但在发展中仍存在贸易便利化水平低、企业竞争实力弱、产业结构不完善以及高素质人才缺乏等问题。据此提出以下对策建议：改善交通运输，提高贸易便利化；积极开拓市场，培育边贸龙头企业；加快工业发展，优化产业结构；提高劳动者素质，培养外贸人才。 　　关键词：云南省；边境贸易；优势 　　中图分类号： F0615文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0027-02 　　一、边境贸易发展现状 　　目前，云南省共有边境口岸23个，其中一类口岸16个，包括陆运口岸11个、航空口岸3个和水运口岸2个；二类口岸7个，均为陆运（公路）口岸。还有90多个边民通道和100多个边民互市点。边境小额贸易所占比重较大，进出口商品1000多种。从图1可以看出，“十二五”期间云南省小额贸易规模不断扩大，2014年全省边境小额贸易额358亿美元，占全省外贸额的121%。同时边民互市也在稳步增长，2015年云南省边民互市货运量4711万吨，货值人民币105亿元，同比分别增长281%和 329%，边民互市进出口总值首次突破100亿元。 　　（一）区位优势 　　云南省位于中国西南的边陲，全省面积39万平方千米，东西最大横距8649公里，南北最大纵距900公里，北回归线从云南省南部横穿而过，国境线长达4060公里。国内与四川、贵州、广西和西藏三省相邻，国外与缅甸、老挝和越南接壤，并且与泰国、柬埔寨、孟加拉、印度等国相距不远。在与国外接壤的瑞丽、磨憨和河口地区还分别设有瑞丽姐告边境贸易区、磨憨经济开发区和河口边境经济合作区。 　　省会昆明是西部第四大城市，仅次于成都、重庆、西安，是东盟自由贸易区和大湄公河合作圈的交汇点，昆曼国际公路的起点。随着孟中印缅经济走廊建设、泛亚区域合作和“一带一路”的建设，昆明更是成为了中国面向东南亚、南亚和东盟开放的门户城市，也成为了泛亚区域经济一体化的战略推进点。独特的地理位置，为云南发展边境贸易提供了极大便利。 　　（二）资源与文化优势 　　云南省气候多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、中温带和高原气候区等七个类型，兼具低纬气候、季风气候、山原气候的特点。多样化的自然环境与景观不仅形成了独特的生态文化旅游区，更为云南省带来了丰富的物产。云南省素有“动物王国”、“植物王国”和“有色金属王国”的美誉，全国162种自然矿产中，云南就有148种，其中锡、铜、金、锌、锰、钨、铁、磷等都是对东盟出口具有相对优势的矿种。 　　除了得天独厚的自然资源，人文资源也是云南发展边境贸易的优势所在。云南省自古以来便是少数民族的聚居地，其中16个少数民族跨境而居。他们的语言文化、生活习惯和宗教信仰与周边邻国的民族极其相似，而且还互相通婚。云南周边三国大约有140多万华侨，大多经商、办厂，积极从事各种贸易活动，这些都为边境贸易的发展提供了有利条件。 　　（三）政策优势 　　1992年由亚洲开发银行发起成立的大湄公河区域经济合作机制（GMS），使云南省与柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国的经济联系更加密切，跨境道路建设、跨境物流和金融保险合作更加深入。2001年3月九届全国人大四次会议确定了包括云南省等 19个省（市）在内的西部大开发战略，为云南省的对外开放和边贸发展提供了良好的机遇和更多的资金支持。2002年11月中国与东盟签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》和2009年胡锦涛主席考察云南后提出的“桥头堡战略”，再次将云南省推向了改革开放的前沿。此外，在“一带一路”和“向南亚东南亚辐射中心建设”等新理念牵引下，云南省的边贸发展更具活力。昆曼公路全线贯通，越南河内―老街高速公路建成通车，泛亚铁路东线的蒙自―河口段通车，泛亚铁路中线―中老泰铁路全线开工建设，红河综合保税区通过国家验收运行，勐纳（磨憨）重点开发开放试验区正式获批等，为云南省的边贸发展创造了有利条件。 　　三、边境贸易发展中存在的问题 　　（一）贸易便利化水平低 　　虽然云南省边境口岸城市经过多年建设，基础设施得以明显改善，口岸间的连接道路不断拓宽、修缮，各口岸物流中心也在规划建设中，但口岸城市建设进程缓慢，城市化水平低、运输批量小、运输停留时间长，除满足基本运输需求和低层次的物流外，对现代仓储、国际物流和流通加工等业务仍无法完成，难以适应边境贸易的发展需要，贸易便利化仍处于中低水平。 　　（二）企业竞争实力弱 　　边贸企业是边境贸易的主体，而云南省的边贸企业大部分是民营的贸易流通企业，小部分是加工贸易企业，总体实力较弱，人才缺乏，组织化、集团化程度低，抗风险能力差。同时政府的扶持“门槛”高，国家对边境贸易的政策较多变，银行也对边贸企业的贷款意愿提出