法律影响入BH世对电子BHD商务领域内外商投资的.doc

入世对电子商务领域内外商投资的法律影响 　　一、入世前我国法律对电子商务领域外资的规范 　　外商投资在我国经济建设中一直发挥着较为重要的作用。随着中国加入WTO，新的经济运行机制和法律体系的建构，势必对外商投资产生变革性的影响。本文阐述了入世后由于我国法律与WTO接轨而对电子商务领域外商投资所产生的影响，以及外商投资应如何根据我国法律的完善做出相应的调整。 　　过去，外商对华投资主要集中在第二产业。这种投资的结构性倾斜与两个因素有关。第一，我国各产业对外开放程度的不同;第二，由于开放程度不同而带来的利润期望值的差异。目前除房地产业和一般的社会服务业外，我国其他第三产业的开放程度仍是较低的，尤其是电子商务领域。在该领域中，外资的走向和运作模式都受到严格的限制。 　　(一)原有法规对电子商务领域外商投资的规制 　　我国目前指导外商投资行为的关键性法规是《指导外商投资方向暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《外商投资产业指导目录》(以下简称《目录》)。《暂行规定》将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。《目录》则列明了具体的项目。需要注意的是，许多适合电子交易的服务性项目都列入《目录》的“限制外商投资产业目录(乙)”中，例如，国内商业、对外贸易、代理业务、经纪、广告、印刷和货运等。这意味着外资若要涉足这些领域，不论其资金规模打下都要首先得到中央政府的批准。审批的目的是希望在鼓励外资进入的基础上确保国民经济独立自主、健康有序的发展。不过由此而建立起来的外资管理制度，会因政府审批的复杂和不可预见性而降低透明度;在一些领域对国内股东的倾向性保护也会损害外资在企业中的权益，使其资产所有权风险成本增加。这些情况与WTO的原则和各项协定是不一致的。 　　(二)为入世而对相关法规的完善 　　这几年来，我国有关电子商务的立法和各种制度处于不断建立和完善过程中。《合同法》中有关数据电文合同的规定、域名登记制度、网络广告的规范等都体现了这种努力。 　　就外商投资而言，首要的法律问题是市场准入。这关系到其在我国电子商务领域中将受到哪些限制以及受限制的程度如何。例如《目录》将电信业务的经营管理列为禁止外商投资的产业。因此外资不能从事ISP服务。对于ICP，信息产业部认为根据邮电部1993年《关于进一步加强电信业务市场管理的意见》的有关规定，该领域由于属于增值电信业务，所以也是不准外资进入的。 2000年颁布的《中华人民共和国电信条例》(以下简称《电信条例》)也将ICP列入增值电信业务，但其第八十条同时规定：“外国的组织或者个人在中华人民共和国境内投资与经营电信业务和香港特别行政区、澳门特别行政区与台湾地区的组织或者个人在内地投资与经营电信业务的具体办法，由国务院另行制定。”就目前信息产业部的政策取向来看，加入WTO后外资参与增值电信业务也要受到诸如持股权上限等限制。 　　二、入世对电子商务领域外商投资的法律影响 　　(一)WTO法律原则的影响 　　中国入世后，WTO的相关法律原则和协定都会适用于中国，对在华外资进入属于服务业的电子商务领域产生推动作用。根据最惠国待遇(Most-favored-nation treatment)、国民待遇(Nationaltreatment)、促进经济自由开放和促进公平竞争等原则，GATS第2条规定，在服务和服务的提供者方面，各成员应无条件地给予其他成员的服务及服务提供者相同的待遇。电子商务领域亦不例外。鉴于各国服务贸易水平发展的不平衡，WTO允许少数成员存在与该原则不符的措施，但这些措施必须列入例外清单报WTO，且只能执行到2005年为止。 　　GATS第17条规定，一成员国应该在所有影响服务提供的措施方面，给予其他成员的服务和服务提供者以不低于其给予国人服务或服务提供者的待遇。这要求我国在电子商务领域的立法与执法中，平等地对待国内外投资主体，创造各类主体公平竞争的良好法律环境。 　　在服务贸易领域中GATS要求各成员在非歧视原则基础上，分阶段开放本国的商业服务、金融、电讯、分销等服务贸易市场。这势必加速扩大我国电子商务领域对外资的开放程度。而我国在电子商务领域的市场准入承诺，都将反映在中国的承诺与减让表中。 　　(二)WTO规范电子商务领域的步骤和措施 　　1.逐步取消信息技术产品关税。GATT作为当前国际货物贸易的法律框架，对电子商务的运行有着巨大的影响力。由于电子商务中相当大的一部分属于通过电子媒介寻找交易伙伴、缔结合约,但仍然以实物形式进行交付的。对于这部分交易，GATT的法律规则仍然适用。所以在GATT的框架下进一步削减关税，促进贸易自由化，成为进一步释放电子商务巨大潜能的前提条件。 　　除了GATT的这种整体促进作用外，GATT下属的《信息技术协议》(Information Technology Agre