以建筑领域拖欠民工工资问题为重点,促进和谐劳动关系建设(定).docVIP

以解决建筑领域拖欠农民工工资问题为重点 促进和谐劳动关系建设 摘要：劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，劳动关系的和谐是确保社会和谐的重要因素，当前我国正处于经济建设的转型期，错综复杂的情况给建立和谐劳动关系带来了一定的困难，作者结合自身几年来监察工作的实践，通过大量的数据和事实，指出了当前影响和谐劳动关系中的突出问题---即建筑领域拖欠农民工工资问题，这是和谐劳动关系建设的关键所在，把这个问题解决好，就为和谐劳动关系建设奠定了重要基础。 关键词：劳动关系 建筑领域 农民工 对策 构建和谐社会主要是实现人与人的和谐，而构建和谐劳动关系是确保社会和谐的重要支撑。当前我省提出了建设“经济强省、和谐河北”的目标，随着“京津冀区域一体化”国家战略的实施，对建设和谐劳动关系提出了新的挑战。 一、当前建设和谐劳动关系要把解决建筑领域拖欠农民工工资问题放在重中之重的位置 在我国，各行各业在建立和谐劳动关系方面都做了大量的工作，采取了许多办法，也出台了诸多政策，建立了相应的机制，使劳动关系和谐程度不断增强。当前，我国建立劳动关系的就业人口约7.7亿人，据国家统计局2012年4月27日的统计监测报告，其中农民工人数2011年2.5亿人党的十七大报告要求“规范和协调劳动关系”用工具有阶段性、临时性和很强的流动性，施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个转移生产地点劳动合同招用工具体情况基本上不了解，又未对农民工进行用工考勤，双方的劳动关系难以确认，致使少数包工头有机可乘，结算时往往存在相互扯皮，造成纠纷，同时也为恶意讨薪创造了条件，给工资追讨工作带来很大困难。虽然国家明令要求企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。但从实情况看，大部分施工企业包工头，而不是直接将工资款直接发放到民工手里，包工头有的包工头领取后，先用劳务费垫付辅料费（如：油漆、操作工具等），剩余部分才发给农民工；有的包工头拿到劳务费后故意克扣，甚至一走了之，造成农民工工资拖欠。包工头包工头包工头不仅恶化了社会信用环境，侵害了农民工的合法权益，也严重危害了整个社会的经济秩序和社会稳定。中国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。第一，获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。第二，获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。第三，获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。解决拖欠问题，单靠行政手段很难从根本上解决问题，目前在处理农民工欠薪投诉和恶意讨薪事件上，还没有具体的法律法规，我们建议出台相应的两个法规。一是出台治理建设领域拖欠工程款的法规。二是出台治理拖欠农民工工资的法规。将拖欠农民工工资的治理纳入到法制化轨道，使相关部门在处理欠薪投诉和恶意讨薪事件上有法可依。加强劳动合同管理为有效保护施工企业和农民工的合法权益，建筑施工企业在招用农民工时，必须依法与农民工订劳动合同，。同时实行工资卡管理制度，施工企业与农民工订合同时向民工发放工资管理卡，要求企业发放工资都要建立详细台帐，农民工每天出勤都要记录在其考勤日记上，每天实际工资收入和应得收入都记录在考勤卡上，便于工资结算，也有利于解决工资拖欠和防止恶意讨薪行为建立劳动用工备案制度，是规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。做好这项工作，对促进劳动关系和谐，保持社会稳定具有十分重要的意义。掌握本地区用人单位户数及现有劳动用工情况实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理强化农民工工资支付管理严格规范施工企业工资支付行为，建立健全农民工工资发放制度。根据相关的法律法规，要求建筑施工企业必须直接将工资发放给农民工，不得交由包工头发放。同时，建立日常考勤制度，项目部必须派专人负责日常考勤，随时掌握工的出工情况，并按考勤日记及约定的工资支付周期编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额、余留金额等情况，交项目经理或企业职能部门审核确认。工资发放清单要张贴公告，接受农民工监督，使民工工资有据可查。加强诚信制度建设在积极开展建筑施工企业诚信评比中，是否拖欠农民工工资作为一项主要考核条款，并实行一票否决权。在诚信企业评比中推出一批用工规范、信誉良好、制度健全的诚信企业，进行通报表扬。对于因拖欠农民工工资造成上访的一律取消评比资格。坚