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外贸企业如何估价海关特许权使用费 随着全球化经济的发展，产品生产细分化特征日益明显。中国作为世界重要的制造大国，在产业链环节中处于重要的位置。我国对外知识经济发展迅速，大量的专利技术、商标被引进使用，特许权贸易得以大量出现，由此带来的特许权使用费海关估价问题频发，这一问题也引起了各方的高度重视。 特许权使用费的海关估价是一项专业性、技术性较强的工作，对于特许权使用费海关税费的认定和计征也是历来容易引起相对人争议的问题。由于这一问题的复杂性和抽象性，国内对此问题的研究较少，相关的法律法规对此问题的规定较为原则，由于海关在估价问题处于主导位置，在以征税工作为中心以及对税收“应收尽收”的指导原则下，使得企业难以获得更多的话语权，同时企业也缺少这方面的税收法律人才，往往被动地按照海关认定的特许权使用费数额和范围缴纳相应的税费，在这种情况下，企业难免会出现利益上的巨额损失，这同目前我国促进外贸经济发展，鼓励创新的大环境存在一定的冲突，也同我国税收政策设立的初衷和愿望是相违背的。 一、什么是海关特许权使用费 关于海关特许权使用费的定义，我们可以参考一下《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称“审价办法”）对此的规定，“特许权使用费，是指进口货物的买方为取得知识产权权利人及权利人有效授权人关于专利权、商标权、专有技术、著作权、分销权或者销售权的许可或者转让而支付的费用”。WTO《海关估价协议》第八条“作为被估价货物的一个销售条件买方必须直接或间接地支付的专利费和许可证费，即未包括在实付或应付价格内的专利费和其它费用”，其所附的对此内容的解释为“第八条第1款（3）项提及的特许权使用费除其它情况外，可以包括对专利、商标和版权所支付的费用”。可以看出我国对海关特许权使用费的规定来源于WTO的《海关估价协议》并做了相应的补充。 按照《审价办法》的规定，只有同时满足以下两个条件的特许权使用费才可计入进口货物的完税价格（1）特许权使用费与进口货物有关，（2）特许权使用费的支付构成该进口货物向中华人民共和国境内销售的条件。此两个条件如果缺少一个，特许权使用费便不能认定计入为货物的完税价格之中。 对于何谓“与进口货物有关”，《审价办法》第13条规定，符合下列四种情况之一的特许权使用费，应当视为与进口货物有关。一是，“特许权使用费是用于支付专利费或者专有技术使用权，且进口货物属于下列情形之一的：（1）含有专利或者专有技术的；（2）用专利方法或者专有技术生产的；（3）为实施专利或者专有技术而专门设计或者制造的。”二是，“特许权使用费用于支付商标权，且进口货物属于下列情形之一的：（1）附有商标的；（2）进口后附上商标即可直接销售的；（3）进口时己含有商标权，经过轻度加工后附上商标即可以销售的”。三是，“特许权使用费用于支付著作权，且进口货物属于下列情形之一的：（1）含有软件、文字、乐曲、图片、图像或者其他类似内容的进口货物，包括磁带、磁盘、光盘或者其他类似介质形式；（2）含有其他享有著作权内容的进口货物”。四是，“特许权使用费是用于支付分销权、销售权或者其他类似权利，且进口货物属于下列情形之一的：（1）进口后可以直接销售的；（2）经过轻度加工即可销售的。所谓的“轻度加工”，指稀释、混合、分类、简单装配、再包装或者其他类似加工。 对于何谓“构成货物销售的条件”，《审价办法》第14条做出了以下的规定，“买方不支付特许权使用费则不能购得进口货物，或者买方不支付特许权使用费则该货物不能以合同议定的条件成交的，应当视为特许权使用费的支付构成进口货物向中华人民共和国境内销售的条件”。因此，“构成货物销售的条件”具体可分为两种情况：（一）买方不支付特许权使用费则不能购得进口货物；（二）买方不支付特许权使用费则该货物不能以合同协定的条件成交。 二、当前特许权使用费海关估价存在的问题 （一）从估价技术的角度而言：特许权使用费海关估价被认为是海关对国际贸易管理过程中技术性强、专业难度高的系统性难题，尤其是评估特许权使用费是否满足计入进口货物完税价格的条件并合理确定，非常复杂；国内各海关也大多采取一事一议的措施，难以在执法统一性上没有达成一致的意见。 （二）从估价法规方面而言：目前，在估价实践中，在确定相关特许权使用费应计入的前提下，对于上述费用如何合理分摊到进口货物完税价格中，《审价办法》未予以明确规定。海关在具体开展特许权使用费监管工作时，缺乏可操作性；同时伴随着我国进出口贸易量不断增长，对于专业性较强的特许权使用费的确定、分摊等，目前海关有限的人力资源难以完成对特许权使用费实现准确的认定和核定，存在法规执行的任意性现象，有可能损害企业正常的利益。 三、