陇南市试点方案写20140106-接受修订v2.docVIP

陇南水生态文明城市建设试点实施方案 （2014-2016年） （送审稿） 陇南市人民政府 二〇一三年十二月 前 言 开展水生态文明试点建设是贯彻落实党的十八大精神，全面加快推进水生态文明建设的重要抓手，2013年8月，陇南市提交“全国水生态文明建设试点”的申请通过水利部批准（水资源函〔2013〕233号），成为全国首批45个水生态文明建设试点之一，为陇南市全面提升水生态文明水平提供了重要机遇。 陇南市境内高山、河谷、丘陵、盆地交错，是长江流域重要水源涵养区和水土保持区，是长江流域、青藏高原东部重要生态屏障，是国家级重点生物多样性生态功能区。自然生态维护良好陇南市一大特色，陇南市拥有国家级自然保护区、省级自然保护区、全市.5%。由于自然地理，沟溪，给人民生命财产造成极大 近年来，陇南市通过灾害防御能力、工程基础设施建设业高效用水、治理自然保护区、水利风景区打造管理体系等，水安全保障大幅提升、原始生态格局和生物多样性得到有效维持、，灾害频发、经济长江源头生态保护任务艰巨重大灾害能力不足、农村水利基础设施薄弱、资源效率低生态保育任务繁重、水环境治理力度、体系不完善、水文化尚未挖掘等一系列问题。目 录 一、试点区域概况 1 （一）自然地理概况 1 （二）生态环境概况 4 （三）社会经济概况 7 （四）水资源及其开发利用情况 10 二、水生态文明建设现状评估与问题分析 11 （一）现状评估 11 （二）关键问题 16 三、试点建设目标 20 （一）指导思想与基本原则 20 （二）工作目标 23 （三）总体布局 32 四、试点建设内容 34 （一）灾害防御工程：建设水事灾害防御体系 34 （二）民生发展工程：建设安全供水高效用水体系 37 （三）环境提升工程：维护健康优美的城乡水环境 39 （四）生态保育工程：特色山水生态保育与修复 41 （五）水务管理工程：落实最严格水资源管理制度 44 （六）山水文化工程：培育陇上江南山水文化 47 五、示范项目 49 一 示范项目：陇南市自然灾害监测预警指挥系统完善升级 50 二 示范项目：白龙江武都城区段多功能景观长廊建设 51 三 示范项目：成县黄陈镇饮水安全工程 52 四 示范项目：武都大湾沟油橄榄节水灌溉工程 53 五 示范项目：文县柳园水电站规范建设与管理工程 54 六 示范项目：天池风景区的保护与开发工程 55 七 示范项目：康县阳坝镇小流域综合整治 56 八 示范项目：陇南大鲵保育和增殖放养行动 58 九 示范项目：宕昌县缸沟水源保护区建设 59 十 示范项目：陇南水事灾害应对“日-周-月”行动 60 六、组织实施 61 （一）试点工作安排 61 （二）资金投入 62 七、预期效益分析 63 （一）水安全得到有效保障 63 （二）水生态得到有效维护 63 （三）水景观得到有效提升 64 （四）水管理得到有效实施 64 （五）水文化得到有效拓展 64 八、保障措施 64 （一）组织保障 64 （二）机制保障 65 （三）资金保障 65 （四）科技保障 65 （五）宣传保障 66 试点区域概况 自然概况 -1） 图1-1 陇南市地形地貌图 陇南市气候处于北亚热带向暖温带的过渡区，年均气温10-15℃，无霜期193-256天。多年平均年降水量622.5mm，降水集中在7-9三个月，约占全年降水量的70%以上，降水空间分布不均，大致从东南向西北递减。年蒸发量在900-1300mm之间，干旱指数1.8-2.4。 陇南市属于嘉陵江水系、汉江水系和渭河水系，境内河网密布，共有大小河流、沟溪9382条，详见图-2。嘉陵江流域面积占全市总面积的99.3%，有大小河流、沟溪9330条，其中一级支流有白龙江、西汉水、永宁河、燕子河、杨店河、洛河、庙河、广坪河、托河、青泥河等48条，二级支流有白水江、岷江、让水河、大团鱼河、北峪河、拱坝河、洋汤河、漾水河、北燕子河、洮坪河、清江河、石峡河、平洛河等715条。汉江水系有大小河流、沟溪52条，流域面积171 km2。渭河水系汇水面积仅6km2，无河流形成。 图1-2 陇南市水系图6230条，其中重点-3）。 图1-3 陇南市地质灾害易发分区图 概况 ，1668万亩，森林覆盖率为39.95%，林木绿化率达到56％以上，自然生长的树种达1300种，其中经济树种400多种，有中药材1200多种。草地面积为626万亩，占总土地面积的15%，98.9%为天然草场，其中山地草原植被分布于白龙江、白水江、西汉水流域的半山干旱地带；垂直带的高寒草原植被主要分布于海拔2600-3500m之间；温带草原植被分布在海拔2200-2600m比较湿润高半山，草种以禾本科、莎草及杂草为主。 陇南市有野生种子植物约140科820属2500