九江南昌两港一体打造江西经济.docVIP

九江南昌两港一体化打造江西经济“双核”引擎 在国家依托长江黄金水道打造中国经济新支撑带和区域经济增长格局发生重大转变的背景下，江西省近日作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署，明确提出把“昌九一体”作为支撑江西崛起的“双核”来打造，这是江西发展战略由均衡发展向重点突破的一次深刻转变。区域经济发展上有个“双核”结构现象，即核心竞争力的区域都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线所组成，比如广东的广州和深圳、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连。地缘相接的南昌和九江这两个城市，就属于典型的双核结构类型，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，另一个是重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。当前，构建长江中游城市群、打造中国经济增长“第四极”，已成为赣鄂皖湘四省共识，也得到国家层面的肯定，这是提升江西在全国战略地位、推动发展升级的重大机遇。周边的武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的发展态势非常强劲。在江西，只有南昌和九江双核联动、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的竞争中赢得应有地位、实现更大作为。 　　九江港和南昌港一体化发展具有较好的发展前景 　　九江、南昌两港都是全国28个内河主要港口，在长江流域和构建鄱阳湖生态经济区交通格局中具有不可替代的地位和作用，现状形成了九江港作为江西省门户港口、南昌港作为中心腹地型港口，两港在服务货种和服务范围上各有侧重的运输格局是合理的。 　　1、统筹利用港口岸线资源 　　内河港口岸线资源相对丰富，但是如果不经过合理规划、统筹考虑，容易造成码头布局散、乱等问题，不能形成规模化功能性的港区。九江港和南昌港一体化发展可以打破行政区划限制，统筹考虑港口岸线资源，做到深水深用、合理分工，发挥港口岸线资源的最大效用。 　　2、港口企业间实现优势互补 　　九江港和南昌港作为全国内河主要港口，港口企业在管理经验、经营资本和人才等方面各有优势，通过两个港口的一体化发展，可以扫除跨区域发展的体制、机制障碍，港口企业间可以更加便捷的输出管理或资本，两港的港口企业可以实现优势互补、资源共享。 　　3、共享政策资金支持 　　九江港作为长江干线港口，是国家推进“长江现代化”建设的重点发展的港口之一，而南昌港位于省会南昌市，容易得到省级政府的政策、资金支持，因此九江港和南昌港实现一体化发展，可以共享两个港口的政府资源，获得更多的政策、资金支持。 　　4、更利于推进“长江现代化”建设 　　“加快长江现代化”是在国务院常务会上提出的未来十年对于内河水运的新目标，九江港和南昌港作为长江干线港口和重要的支线港口，可以通过实现一体化发展，加大基础设施投入，强化科学管理，实现内河水运“畅通、高效、平安、绿色”的要求。 　　国内港口一体化实践的借鉴意义 　　全国沿海港口掀起一体化发展的浪潮，港口资源整合成为一种趋势。近几年从北向南参与港口资源整合的依次有辽宁沿海港口、河北港口集团、青威集装箱码头有限公司、上海港、宁波-舟山港、湄州湾港口群、厦门湾港口群、深圳港、广西北部湾港口群等，全国沿海港口掀起了一体化发展的浪潮，港口资源整合成为了一种趋势。 　　政府在港口一体化发展的过程中发挥了重要作用。国内港口一体化发展的过程中，政府都发挥了重要的推动作用，例如成立组合港港口管理委员会、建立协调机制、制定统一规划、给与港口扶持政策等，对港口顺利进行资源整合和一体化发展提供了有力支持。 　　具有政府主导推动和企业主导推动两种阶段性特征。政府主导推动港口一体化发展时，旨在扩大港口规模、整体布局，统一规划，如目前厦门港、宁波-舟山港等港口进行的资源整合。企业主导推动进行一体化发展时，以提高市场份额、追求更高利润为目标，如上海港的“长江战略”、青威集装箱码头等。需要注意的是，这两种模式不能完全割裂，二者相互交融，只能作为阶段性特征。 　　国内的省域港口群多为单中心的港口群，核心港口的领先优势明显。在具体的发展上，省域港口群中的核心港口应该采取以下策略：一是充分发挥领导型港口的引导示范作用，同时合作的方式多样化，可以通过契约约束、相互参股、产权互置等方式开展合作，密切群内港口之间的利益联系；二是协调好核心港口和周边喂给港以及专业化能源港之间的关系。在专业化分工的基础上，协调各港之间的利益冲突；三是通过中心港口与周边港口之间交通运输条件的改善，缩短两地之间通航时间，从而扩大核心港口对周边港口的控制力；四是以资本为纽带的联合，通过共同建设、参股、控股等形式加强与周边港口的 　　加快推进九江和南昌两港一体化发展的思路 　　根据九江港、南昌港的发展现状，腹地运输需求和综合交通的发展变化，借鉴国内外港口一体化发展的经验，建议九江港和南昌港可采用组合港的模式，