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深化改革举措 突破管理创新 奋力推动国土资源工作在新常态下实现新发展 ——在全区国土资源管理工作会议上的报告 姜　川 （2015年2月26日） 2014年，是我们迎接各种挑战、破浪前行的一年，也是工作持续突破、业绩非凡的一年。一年来，系统上下和衷共济，干部职工勤勉敬业，以前所未有的精神风貌交出了令人振奋的满意答卷，全区国土资源管理在严峻复杂的形势下保持了昂扬向上的态势，在全市系统综合目标考评中荣获第一。 一、众志成城，合力攻坚，过去一年成绩倍显、亮点纷呈 （一）突出关键抓落实，重点工作走在市省前列。 一是节约集约实现历史突破。举全区之力争创国土资源节约集约利用模范区，专题召开动员大会，层层签订《创建工作责任状》，分解落实创建任务，探索形成了“八法驱动、六化工程、五量调节”的节约集约用地模式；提请区政府出台了《淮安区节约集约用地考核办法（试行）》，量化考核节地水平。组织开展土地清理盘活专项行动，累计盘活土地2167.78亩，其中存量土地盘活21宗1543.78亩，收购、收回、闲置土地查处盘活16宗624亩。积极协调市生态新城、经济技术开发区完善提高创建核心指标，得到市政府、市局大力支持。加强节约集约用地宣传，为区领导和各乡镇赠阅《中国国土资源报》，我区节约集约用地做法被《中国国土资源报》头版头条刊载。2014年，淮安区以第8名的成绩被授予“江苏省国土资源节约集约利用模范县（市）”荣誉称号，奖励用地计划200亩，全市唯一。 二是土地例行督察一次过验。坚持把土地例行督察作为贯穿全年的中心工作，扎实推进任务落实和问题整改。2013年底，我们超前部署督察迎检工作，提请区政府成立了专项工作领导小组，周密制定方案，率先动员启动，并于督察进驻前完成了3700亩规划调整修改；专门组织人员赴扬州、宿迁等地学习、跟踪督察进程，开展了为期3个月的自查自纠，抢占工作先机。同时，积极应对实地督察，认真甄别核对，累计完善调阅档案1416卷；规划、耕保利用、执法、地籍、交易、征地事务所、开发中心、档案室等部门加班加点，全天候应对督察，及时举证，反复澄清，争取核消疑似违法用地1308.92亩，赢得整改主动。在此基础上，全力争取区委区政府重视督察问题整改，以前所未有的行政推动力度，强势落实整改任务，取得显著成效，在区域大、人口多、需求旺、项目杂的情况下，实现了一次过验目标，保证了发展大局稳定。淮安区例行督察多次受到南京督察局、省厅和市政府的高度肯定。 三是土地专项审计推进到位。全力以赴配合开展土地出让金审计，在审计进驻前两个月，即向区政府主要领导汇报审计信息，第一时间为政府决策提供科学参考。政府和系统两个层面成立审计工作领导小组，专题召开迎检部署会，明确专人对接审计。同时，建立健全联席会议制度，定期协调会办审计事项。组织开展自查自纠专项行动，排查梳理审计资料1648卷，提前进行整改完善。加强审计过程的沟通对接，层层签订承诺书，勇于担当。及时针对审计提出的苗头性问题收集资料、分析原因、作出说明，最大限度争取了审计组的理解和支持，顺利实现了被动整改问题有效控减的既定目标，得到了市局党委地充分认可。 4、依法行政取得显著成效。加强法律法规宣传教育，面向全区举办国土资源节约集约利用和土地执法培训班；深入开展“4·22”“ 6·25”“12·4”主题日宣传，“土地日五进”活动代表全市获得省厅好项目提名奖；大力推动宣传方式创新，全市率先设立3处新媒体宣传大屏，宣传渠道进一步拓宽。采取内外齐抓的方式规范行政行为，内部建立健全案件会审、动态巡回检查、过错责任追究等工作制度，外部邀请行风监督员、人大代表、政协委员加强履职监督。全年办理涉土行政诉讼2件，行政复议3件，无一起败诉和案件撤销。2014年，分局被省厅表彰为“推进依法行政工作先进单位”，并被市政府确立为“依法行政工作示范点”。 五是土地整治项目持续领先。全年新开工南闸戴湾、苏嘴马逻等高标准基本农田建设项目6个，平整土地2.35万亩；通过验收省投钦工马堡、市投苏嘴沙吉等土地整理项目7个，总规模3.35万亩，新增耕地1415.22亩；上河、仇桥等15个项目完成了竣工审计；新争取林集利民、宋集大董、季桥潘柳等高标准基本农田建设项目9个，总规模6.93万亩，下达专项资金1.14亿元。2014年，全区土地整治项目动工建设、竣工验收、向上争取数量均位于全市之首，也是历年之最。 六是计划争取创下历史新高。积极应对“县级规模、区级事权”的不利局面，全力向上争取用地计划，实现了城乡挂钩规模控制以来年度用地计划新突破。全年累计获得各类用地计划2244.28亩，比去年多1456.28亩，其中国家计划450亩；中科华美、井神联碱点供计划2个441亩，全市最高；城乡挂钩500亩；经九路、经十四路等独立选址411.28亩；保障性安居工程