切实履行科学发展 充分发挥教育督导职1.doc

切实履行科学发展观 充分发挥教育督导职能 教育督导是现代教育管理中的一项十分重要的制度,也是教育行政管理的重要组成部分.在人类社会跨入新世纪后,我国在教育观念、教育制度、课程教材、教学方法、教育手段、教育模式等方面，都发生了巨大的变化。这就给我国的教育督导工作提出了新的任务。教育部原部长陈至立曾明确指出：“我国教育督导作为行政管理的重要组成部分，肩负着双重任务。一是履行本级政府对下级政府及有关部门的教育工作进行指导监督的职能，即‘督政’；二是履行教育行政部门对学校的其他教育机构进行监督、评估、检查、指导的职能，即‘督学’，这两者是紧密结合的”。 作为县级教育督导工作，督政督学的双重任务是十分艰巨的。在调研中发现，教育督导的“督政”“督学”职能还没有充分发挥，在县级教育督导实践中还存在以下问题： （一）教育督导职责不明确，督导队伍素质和能力与当前形势不适应。（二）对乡镇政府教育工作的督导效果不明显，形式和内容都存在一些弊端。（三）对中小学校的督导评估不够科学，不够规范，不够权威。 按照科学发展观的要求，为了适应教育新形势，充分发挥教育督导职能，不断提升教育督导品位，我们认为应从以下几个方面开展工作： 一、加强县级督导部门建设，提高督导队伍整体水平 加强县级教育督导部门的建设，需要领导的重视，给予督导机构一定的地位和条件，做到“有位”；同时，也需要督导部门加强自身建设，主动有所作为，做到“有为”。“有为”是“有位”的保证，“有为”才能真正“有位”。否则，无所作为，则虚有其位。在深化教育改革的新形势下，县级教育督导部门如何有所作为，我们从实践中认识到要妥善处理好以下几个重要问题： 1、正确认识教育督导的地位 教育督导是具有法律地位的。《中华人民共和国教育法》第24条明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度。”这从法律上确定了教育督导的地位。1991年4月26日，原国家教委发布的《教育督导暂行规定》对教育督导的性质、任务、机构、地位等作出了明确规定。其中第6条规定：“地方县以上均设立教育督导机构。地方县以上教育督导的组织形式及机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。”第7条规定：“地方县以上各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模及其他实际情况确定教育督导机构的编制。”以上规定，是统一对县级教育督导部门“地位”认识的基础。 县级教育督导部门要“有位”，其客观要求是解决好督导机构的组织形式、职责、职级、编制等基本前提条件。但是，教育督导的真正地位是通过履行督导职责、卓有成效地开展督导工作，干出实绩得来的。这种地位不是文件规定的，而是在实践中树立起来的。 县级教育督导部门是一个相对独立的职能部门，人员编制少，工作任务重。目前，县级教育督导专职人员一般只有三、五人，单凭这几个加上兼职督学，是难以完成“督政”、“督学”的双重任务的。所以，在进行重点督导工作时，需要在同级教育行政部门领导的支持下，组织教育行政职能科室的有关同志，甚至动员社会的力量参加督导工作。督导部门要根据同级政府的教育行政部门的委托、授权，提出教育督导的工作思路与实施计划，争取各科室的同志协作支持，发挥牵头组织作用。 教育督导部门与其他职能科室的同志合作共事，要充分理解和尊重他们的工作特点和业务特长，主动协商，友好合作；要善于以自己的真诚热情，取得他们的协作与支持，形成群体合力，这样才能搞好督导工作，做到有所作为。 2、督导机构的建设应体现法规性 教育督导机构是适应教育改革与发展需要而恢复的，《教育法》的出台又使教育督导工作有了法律依据。但在对学校督导评估中明显地存在着机构、职能、任务不相适应的问题。当前存在着三大矛盾：督导机构不健全与督导任务之间的矛盾，《教育法》与地方配套规章不完善的矛盾，督导工作要求与督导队伍不充实的矛盾。全面实行学校督导评估制度首先要有组织保证。然而当前不少地方把督导机构放在一些科室中，有的虽有机构，但督学只有几个人，要完成面广量大的学校督导工作，实际上是根本办不到的。再如《中华人民共和国教育督导条例》还没有颁布实施，当前还在执行原国家教委颁布的《教育督导暂行规定》，规定既是暂行，而地方规章又缺乏，名不正，言不顺，督导工作无法发挥更大的作用。要解决上述问题与矛盾，必须使督导机构建设具有法规性，要对督导的机构、职级、职能、人员编制等用法规确定下来。从而使学校督导评估在机构和制度上得到保证。 3、努力提高督导人员的素质与能力 （1）多学多思，提高素质。县级教育督导部门的工作特点是贯彻执行上级关于督导工作的方针、政策、规定，应用性、实践性、操作性极强。要在这平时的常规性工作中有所作为，必须做到：第一，多学一点理论，努力提高自己的素质。对教育督导的理论、政策、规定，不仅要知其然，还要知其所以然；要在实践中学，兄弟单位学