项目管理96638.docVIP

一、BT项目前期准备阶段 项目前期包括：项目确定阶段、项目前期准备阶段、项目招标阶段 （一）项目确定阶段：政府对项目立项，完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作； 项目发起人取得地方政府有权审批部门（如地方发改委等）的相关授权批文，明确项目采用BT模式运作及其BT招标方式（如邀请招标），使项目运作合法合规。 （二）项目前期准备阶段：确定融资模式、贷款金额时间及数量、偿还资金计划安排、合理确定招标标的等工作；启动BT招标工作; 成立BT工作小组项目单位和意向合作方连同专业咨询机构一起成立BT工作小组，引入招标代理并启动招标工作，按照有关招标要求，起草BT招标文件，上报主管部门（如地方建委等）审批备案，并做好招标准备工作。招标文件包括下列内容：1、投标者须知 ，2、对投标书内容的最低要求，3、回购协议草案， 4、拟建工程的技术方案以及项目的可行性研究报告，5、项目技术指标 ，6、移交方案，7、投标保证金的银行保函（投标保证金定为***万美元），8、工程建设对技术标准和技术方案的要求，以及资金来源方案，9、地方政府或者授权机构提供的其他条件。投标书必须符合招标文件要求的格式、条款及其他条件，并包括以下内容：项目可行性研究报告、项目建设工期及预算、投标保证金以及招标文件要求的其它内容。投标书所附项目可行性研究报告应当包括下列内容：项目实施纲要和目标概述、项目的市场需求、成本和收费、项目对环境影响的评价、项目工程技术指标、工程设计、建设、运营的标准和计划、财务分析报告等。 在投标阶段。作为对投标邀请书的响应，一些感兴趣的投资者或发起人会组成一个联营集团，共同提出一份满足招标文件要求的标书。一般来说，联营集团的成员在这个阶段会就费用分担、各成员在项目中应起的作用及项目结构达成初步协定。此后，联营集团将进行更具体的项目可行性研究，这对筹资决定的作出和引资能力的增强是一个至关重要的因素。然后，联营集团将争取潜在的贷款人、股本投资者及承包商和供应商初步表示兴趣，并作出临时性的贷款承诺或提出合同价格，以便在此基础上编出投标书。 （三）项目招标阶段：确定招标方式、中标人、确定双方权利及义务,明确BT计价方式 在定标阶段。政府将组成评标委员会，对响应投标邀请书而提交的每一份标书进行评估，选出中标候选人。评审的依据是价格、可靠性经验等综合因素，以及所设想的拟议项目能在多大程度上给当地政府带来其他益处，包括节省外汇、促进技术转让以及提供就业机会和为本地雇员和承包商提供培训等。在初步选定标书后，政府将请中标人制订并签署最后的合同文件。　　根据招标文件的规定，政府确定前三名最有竞争力的投标人之后，首先要和第一名的投标人进行谈判。谈判的方法和内容主要是针对投标人对协议文本所提出的修改文本进行确认。 工程招标流程图 工作阶段 招标资格 与备案 注：设计招标不用 C、D、E、F 2、发布招标公 （1、2需招投标站备案审批） 告或送递投 标邀请函 5、答疑 6、招标文件备案 （6需区招投标站备案审批） 7、接收投标文件 8、组建评标 9、开标 10、中标公示 11、招投标情况书 （ 11需区招投标站备案审批） 面报告备案 12、发出中标通知书 说明：发公告与招标文件前，招标人需要到网络管理系统申请单位注册，经区招投标站审批后及1、2审批通过后招标人才可以发招标公告。 自行招标需提供的资料 （1）、自行招标申请 2）、招标人人员职称证书复印件 3）、招标人人员工作简历 4）、包括1中的各项资料 二、项目计划资金支付的合理性 根据工程实施计划对资金使用制定详细的资金使用途径，资金使用周密计划、合理调配。建立应急预案，避免建设方因资金短缺而拖长工程的建设周期。应从以下几个实施阶段加强控制： 1、投资估算阶段的工程投资控制。此阶段尽可能准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，决策前需事先了解该项目需要的资金规模，估算投入，产生的效益，确定工程总投资。该阶段是事前控制阶段，为以后各阶段的造价控制打下基础。 1.1进行多方案技术经济比选，确定最佳方案。一是建设标准应从实际出发，区别不同地区、规模、等级和功能合理确定。二是考虑建设地区、地址选择及产业的聚集规模，要符合布局总体规划和地方规划。三是生产工艺、设备选型，要先进适用，经济合理，优选最佳方案； 1.2建立科学决策体系，合理确定投资估算。投资估算是工程项目投资管理的龙头，抓好估算才能做到宏观控制，搞好投资估算的前提是，项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系和决策责任制，合理的投资估算取决于投资估算指标，因此，决策体系要明确责任制，编制高质量的估算指标； 1.3客观地做好项目评价。建设项目经济评价是在项目决策前