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政府和市场在区域金融风险处置中的作用边界与分工效率 　　编者按：随着经济下行压力不断增大，区域金融风险也逐渐暴露。一些处于产业低端、产能过剩领域的企业已经入不敷出，拖欠工资和银行贷款本息，陆续破产倒闭；而另外一些原本有着优质核心资产的企业因受困于大面积担保圈的代偿风险，在各家银行竞相抽贷之后，也成为“僵尸企业”。面对复杂的金融风险局面，是断奶、清盘、出清，还是施以援手？如果选择前者，地方和银行都难以承受GDP和不良贷款之痛。如果施以援手，施救最终能否成功？施救的依据和标准是什么？是垫资、让利解困，还是促成兼并重组？选择兼并重组，区内“拉郎配”显然没有市场。如果选择区外兼并重组，如何寻找合适的重组者？地方政府如何代表涉险企业与重组方谈判？政府在重组中如何准确确立自己的角色定位？以往招商引资的传统套路还是否有效？地方财力又能否支持？这一系列问题，都直接考验着金融部门乃至地方政府的智慧和勇气。 　　在实践层面上，由各地方主导的施救和兼并重组等活动也屡见不鲜。对此，本刊特意安排了三则案例分析作品。从中，我们既看到了风险资产取道区外重组的市场化定价及其产业链接和升级，也看到了地方政府为阻止银行竞相抽贷和保护企业优质资源的种种努力，还看到了因银行不良担保偏好―担保圈所引发的区域性传染风险及其杀伤力，还有一些地方已陷入招商引资后续风险的“路径依赖”里。在特定金融风险时期，理性、有为的政府，应