萧山区处置大风灾害应急预案.docVIP

萧山区处置大风灾害应急预案 一、总则 （一）编制目的 　　为有效防范与处置雷雨大风、飑线大风、龙卷风、冷空气大风等大风灾害，避免次生衍生灾害发生，确保人民生命财产安全和城市安全运行，编制本预案。 　　（二）编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《杭州市气象灾害防御办法》等法律法规和有关规定。 （三）适用范围 　　本预案适用于萧山区范围内大风（除台风）灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。 台风的防范和处置工作按照萧政办发〔2008〕84号《萧山区防汛防台应急预案》。 （四）工作原则 1、以人为本，科学防范。建立健全监测机制，最大程度地减少大风灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 2、统一领导、分工负责。在区委、区政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各镇街道政府是本行政区域内的责任主体。有关部门各司其职，密切配合，共同做好大风灾害应急防治工作。 3、快速反应，部门联动。发生大风灾情及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 （五）大风天气基本情况 本区大风（≥17m/s）由三种天气系统形成，一是冷空气大风（或寒潮大风），主要出现在11月至次年3月，通常持续时间长；二是强对流天气下的大风，多出现在春夏季，主要有雷雨大风、飑线大风、龙卷风等，具有突发性强和局地性强的特点，持续时间短暂，但有时强度极大，对影响区域可造成极大破坏；三是热带风暴或台风影响时的大风，7-9月多见。 大风的危害：大风的危害程度主要和风速有关，据历史记录，我区最大瞬时风速为37.7米/秒(13级)。强烈的大风可造成农作物的倒伏、建筑物倒塌、电杆折断等，威胁人民生命财产安全，对城市运行、社会生产、农业、交通和人民生活等均具有不利影响。 　　对建筑物、构筑物安全的影响：可导致建筑物、构筑物，特别是危房、简易大棚、车棚等倒塌，室外构筑物、广告牌被吹落，导致人员伤亡。 　　对交通的影响：影响水运、空运、陆运正常进行，并对大型桥梁等设施安全具有威胁。 　　对电力设施的影响：吹倒电塔、电杆，造成电力线路中断，影响电力供应。 　　对通信系统、信息系统的影响：吹坏通信基站、通信线路，造成通讯中断。 　　对农业的影响：造成农作物倒伏、山林花果脱落，损坏大棚等农业设施，影响农业产量和农产品市场供应。 　　对绿化的影响：吹倒行道树等树木，并进而对交通产生不利影响。 　　对安全生产的影响：户外作业、高空作业、施工、起吊、装卸、危险品运输等都可能由于大风而不能正常进行，易引发事故。 　　 二、组织机构 （一）领导机构。 成立萧山区处置大风灾害应急事件领导小组，由分管副区长任领导小组组长，区气象局、区农办、区农业局、区教育局、区公安分局、区民政局、区建设局、区交通局、区文化广电新闻出版局、区卫生局、区旅游局、萧山供电局、区城管执法局、区安监局、海事部门、通信部门、各镇街（场）、园区、管委会为相关负责成员。领导小组下设办公室，设在区气象局，承担领导小组日常工作，负责协调、支援、处置大风灾害应急事件各项工作。 （二）联动部门（单位）及主要职责 　　1、区气象局 　　（1）负责大风及相关灾害的监测、预报和预警，对重大大风灾害进行评估，为区政府和相关部门组织防灾减灾提供决策建议； 　　（2）根据处置需要，为大风灾害及相关灾害的应急处置提供及时有针对性的气象服务； 　　（3）加强与相关镇街、部门联系，开展大风次生、衍生灾害的分析评估和监测、预警； 　　（4）规划、组织大风灾害预警信息发布和科普宣传工作。 　　2、区农办、区农业局 （1）组织、落实农业应对大风灾害工作； （2）及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区的农业恢复生产。 3、区教育局 　　（1）负责督促各教育部门、各直属单位落实防御大风灾害措施； （2）指导各级各类学校开展大风灾害防御和学生避险逃生安全教育。 4、区公安分局 　　（1）做好本区遭受大风灾害袭扰时的道路交通疏导和治安维护等工作； 　　（2）保障应急抢险队伍和车辆安全、快速通行； （3）负责倒塌房屋内人员抢救等救灾任务。 5、区民政局 　　调查、汇总大风灾情，做好救助工作。 6、区建设局（房管处、园管处） （1）督促、检查和落实本系统各建设单位及全区建设工程的大风灾害防御和生产安全； （2）对易受大风灾害影响的危旧住房进行风险排查； （3）督促物业服务企业做好空调外机和房屋附属物的安全提示和检查工作； （4）督促物业