公共管理的方法技术 考试复习材料.doc

1、系统的概念：是相互作用和相互依赖的若干组成部分，按照一定规律结合，具有特定的功能的有机整体。 2.、系统分析是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法对所研究的问题提出各种可行的方案或策略，进行定性和定量的分析和评价，帮助决策者提高对所研究的问题认识的清晰程度，以便决策者选择行动方案。 决策树法的计算： 7、目标管理的含义（是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法）： 内涵角度理解——目标管理是通过参与式的目标设置、实施和评价等活动来管理组织的一种方法。关键在于“管理”， “目标” 仅是一种手段。 过程角度理解——目标管理由制定目标、实施目标、评价成果和支付报酬等步骤组成,中间穿插着各种计划、组织、指挥、协调、激励、监督、控制等活动。 目标管理的过程： （一） 目标的制定【准备工作、初步拟定目标：a.寻找并确定关键目标因素；b.将关键目标因素转化为具体可衡量的目标、讨论和修订初拟目标，形成有效的目标体系、制订目标实施计划、填写目标卡片】 （二）目标的实施（1.　授予权限 2.分配资材 3.目标控制——环境控制、目标控制、计划控制、资财控制、日常工作控制 ） 【分配资材——目标管理的资财分配是按照管理人员的目标对资源进行有计划的分配。这个过程与传统预算的不同主要表现在： 1 资财分配是由目标产生的,而预算中规定的目标则是在计划收入减去计划成本的基础上产生的。 2 资财分配意味着管理的作用在于最有效地利用公共部门现有的资源,其重点在于强调使用该资源所带来的效益;而预算则意味着管理的目的在于对现有资源的明确利用,它虽然也包含着一定的效益观念,但重心在于强调资源使用的可控性。 3 为使资源得到最有效的利用,资财分配必须允许、鼓励、促进管理人员为获得资源而展开竞争。在目标与资财分配的关系上,目标根据组织工作重点而制定,而资财分配又根据目标来确定。】 （三）成果的评价：主要特征：将目标是否实现作为主要衡量标准、它是一种以自我评价为主、上级评价为辅的综合评价方式、成果评价与奖惩制度紧密联系 目标管理在公共部门中的应用： 　目标管理在公共部门应用的局限性： 1）目标管理不适用于变化太快的公共部门 2）公共部门的目标比较模糊,不易量化,产出也很难衡量 3）目标管理的周期与公共部门活动周期可能不一致 4）目标管理很难适应政治的要求 5）目标管理缺乏弹性 6）目标管理可能会忽视公共部门对于程序的需求 7）目标管理与公共部门的组织结构和文化有冲突 完善目标管理在现实公共部门应用的途径： ① 统一公共部门中各部门、各层次的认识；（培训、信息）； ②健全组织，明确职责； ③自上而下与自下而上相结合，建立科学目标分解方式方法，并落实相关责任； ④建立多重考核评价机制，加大奖惩力度； ⑤强化监督检查，建立常态化目标控制机制； ⑥建立滚动目标体系，对目标进行动态完善。 10、全面质量的主要内容：产品或服务质量、工作质量 11、全面质量管理：是以质量为中心,建立在组织全体员工参与基础上的一种管理,其目的是通过顾客、本组织成员和社会收益来达到长期成功。（是对全面质量的管理、全过程的管理、 全员参与的管理、科学的管理） 12、工作程序：质量环又叫“PDCA环”或者“戴明环”,是美国管理学家戴明在研究、指导日本的企业进行质量管理时创造的一种工作程序。包括四阶段：计划P、实施D、检查C、处理A。 八个步骤：1、找出存在的问题 2、分析产生问题的原因 3、找出影响大的原因 4、制定措施计划（5W1H）5、执行措施计划 6、调查效果 7、巩固成绩 8、提出尚未解决的问题 13、质量保证体系：质量保证体系是指为了保证和提高产品和服务质量而在各组织内建立的一种质量管理系统。它运用系统工程的原理和方法,通过规定组织内各部门、各环节在质量管理方面的职责、任务和权限,并建立统一协调机构将它们严密组织起来,以保证产品和服务满足用户的需要。质量保证体系既是组织对顾客的一种质量保证,也是取得优质产品和服务的一种管理手段。这是全面质量管理深入发展的结果。 14、控制工作的要素：员工、财务、信息、绩效、 ***控制的类型：1）反馈控制: 通过反馈系统了解目标的执行后果。2）现场控制：亦称同期控制，是指将控制的纠正措施作用于正在进行的计划执行过程的一种控制方法3）前馈控制：一种较为理想的控制方式，因为它能够避免预期出现的问题 15、控制工作的基本原则：控制应反映计划的要求 孪生兄弟）、控制应反映组织结构的类型、控制应反映组织未来的发展趋势、应重视直接控制的潜在意义、重视计划执行中的关键点（关键目标因素） 16、控制工作的具体要求：将控制与计划紧密结合、建立控制的客观标准、保持控制的及时与灵活性、具有全局观念与面向未来的观念、应讲究经济