仪征市地方税务“十一五”期间地方税收发展规划.docVIP

仪征市地方税务局“十一五”期间地方税收发展规划 一、指导思想 （1）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以省、市“十一五”发展规划为目标，以加快推进仪征市“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”为动力，牢固树立聚财为国、执法为民的思想，充分发挥地方税收筹集财政收入、调控经济发展和调节收入分配的积极作用，坚持依法治税，突出收入职能，深化征管改革，加强科学管理，强化政治建设，构建一流队伍，实现收入的稳健增长，构筑和谐的征纳环境，促进地方税收与经济社会、税收征管与全面建设的协调发展。 二、发展目标 （2）组织收入。牢固树立地方税收服务于地方经济发展的意识，依法大力组织地方税收、各项基金费收入，为平衡地方财政预算、发展地方经济提供强有力的财力支持，确保我市地税收入增幅略高于GDP增幅，地税组织的一般预算收入占地方财政收入的比重不断提高。 （3）税政征管。贯彻“十一五”期间税制改革精神，税政管理水平进一步提高，地方税基、税种得到有效控管；认真执行国家税收政策，地方税收在推进就业、调节收入分配、扶持高新技术和现代服务产业、促进区域协调发展等经济社会进程中的宏观调控职能进一步发挥。强化现代税收管理观念，征管组织体系得到完善，税收业务流程不断优化，建立起与经济发展相协调的税收征管模式；创新税收管理的方式方法，地方税基、税源、税种得到有效控管，征管质量与效能走在扬州市地税前列。到2010年，实现征管“六率” 全面超过总局规定的标准，且重点税源监控面达到95%，税控装置及税控管理系统推广应用面达到95%，网上申报面达到95%以上。 （4）税收法制。法治进程全面加快，广大地税干部的依法行政意识显著增强，税收执法行为更加规范；税收执法责任制推行到位，实现税收执法和税务管理的科学、高效与透明；依法治税和税收服务统筹推进，税务稽查职能有效加强，税法宣传覆盖全社会，公民的税法遵从度全面提升，形成公平、诚信、和谐的税收法治氛围。 （5）税收信息化建设。加快科技创新，实现现代税收管理理念与信息技术的融合；建成功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的综合信息系统，打造税收业务应用信息平台、纳税人电子信息采集平台、数据分析平台和税收征管与行政管理一体化信息平台，税收信息化的应用水平走在全市地税前列。 （6）干部队伍建设。学习型、服务型、法治型机关的创建活动走在扬州市地税前列。干部教育培训和能绩评价激励机制得到有效落实，各级领导和班子的领导力和凝聚力明显增强，干部队伍的执行力和战斗力明显增强，队伍的整体素质全面提升，形成一批复合型税收专业人才；纳税人对地税机关的综合满意率达到95%以上，争创省级文明单位；形成争优创先、干事创业的工作机制，不断创新地税干部施展才智的环境和平台。 三、改革发展举措 （一）组织收入： （7）建设收入分析预测中心。加强宏观税负分析预测，把握税源变化趋势，构建可持续发展的梯级地方税源框架；建立数理预测模型，探索分税种、分税源、分行业税源预测预警管理机制；加强经济税收适应性分析及区域性比较，提高对征管指标的动态分析能力；加强涉税基础数据采集，提升分析深度和实效，提高决策参谋能力，促进地方税收稳步增长。 （8）建设收入核算管理中心。优化税收会统票核算体系，实现税费无纸化征收、市县级集中电子对账和会统核算管理以及税费收入会计市（县）局一级核算；完善税收会统操作程序，规范税收入库、退库管理，提高征缴准确性；规范各项基金、费等非税收入的征收秩序，加强税、费、基金等各类数据统计核算，全面反映税（费）源状况。 （9）建设财务结算监控中心。完善财务核算管理，落实国库集中支付的财务管理要求；加强经费预决算管理，实行全面预算、完整预算，推行招投标阳光工程，实施对财务管理的过程监控。 （二）税政征管： （10）提高税源管理水平。完善税源监管机制，实行户籍管理、分类监控，提高管理效能；加强基础数据管理，依托税源数据的采集、录入和比对，提高管理效率；落实和完善税收管理员制度，强化税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能，提高管理服务水平；完善纳税评估体系，建立健全分税种、分行业、分规模的纳税评估体系和行业平均增值率、平均利润率、平均税负率、平均物耗能耗等评估指标体系，提高纳税评估的科学性；加强部门配合，建立和完善部门之间信息传递、联席会议等制度，形成社会综合治税网络，提高税源监控效率；强化发票管理，推广应用税控装置和税控管理系统，实现以票控税。 （11）提高税收征管效能。深入推进税收征管改革，梳理整合地方税收业务系统，优化职能配置，健全岗责体系，形成分工明确、协调配合、科学高效、良性循环的征管运行机制；加强征管基础制度建设，健全和完善包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源