第五讲 公共部门的财政管理(马佳宏).ppt

第五讲 公共部门的财政管理 一、公共部门财政管理的概述 1.公共财政的含义 2.公共财政管理的含义 公共财政管理是指公共组织为保证公共管理职能的有效履行，采用财务管理的一系列分析方法、技术和管理工具，对公共管理活动过程中所发生的公共财政收支情况所进行的分配、决策、管理和监督等一系列技术性行为的总和。 3．公共财政管理的意义 （1）有利于政府职能的转变 （2）可以规范政府的财政收入 （3）可以引导政府的财政支出 （4）有利于建立预算监督体系 （一）公共预算管理 2.公共预算管理的基本类型 1 分项排列预算模式 以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。 分项排列预算的具体内容 将拨款分为行政性支出、事业性支出和专项性支出 以“单位”为编制基础，将公共产品的生产与提供紧密结合 采用按管理要素的支出分类方式 2 规划—计划—预算模式 PPBS 是以计划为中心，利用成本—收益分析方法，把目标规划、计划制订与预算编制融为一体，成为一种旨在增进政府预算执行效果的“方案导向型”预算管理模式. PPBS的3个组成部分 PPBS的基本要点 3 目标管理预算模式 目标管理预算模式的要点： 说明单位的基本任务； 确定预算主次目标； 设定可供考核的指标，管理者与下级交换意见以确保可行性； 列出具体时间进度供监督 4 零基预算模式 零基预算，