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招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 （征求意见稿） 2005年12月 日发布 2006年7月1日实施 —————————————————————————————— 中华人民共和国国土资源部 发布 目 录 前言………………………………………………………………………………… 1 适用范围 总则………………………………………………………………………… 5 确定供地方式……………………………………………………………… 6 编制、确定出让方案……………………………………………………… 7 地价评估，确定底价……………………………………………………… 8 编制出让文件……………………………………………………………… 9 发布出让公告……………………………………………………………… 10 申请和资格审查…………………………………………………………… 11 招标拍卖挂牌活动实施——招标………………………………………… 12 招标拍卖挂牌活动实施——拍卖………………………………………… 13 招标拍卖挂牌活动实施——挂牌………………………………………… 14 签订合同，公布结果……………………………………………………… 15 颁发《建设用地批准书》，交付土地，办理土地登记…………………… 16 资料归档…………………………………………………………………… 17 出让土地改变用途等土地使用条件的处理……………………………… 附录………………………………………………………………………… 前 言 为完善土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一方法、程序和标准，优化土地资源配置，根据中华人民共和国土地管理法《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规、部门规章，制定本规范。招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 （征求意见稿） 1 适用范围 总 则 4．1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权目的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权招标出让国有土地使用权拍卖出让国有土地使用权挂牌出让国有土地使用权招标拍卖挂牌出让国有土地使用权招标拍卖挂牌出让国有土地使用权招标拍卖挂牌出让国有土地使用权国有土地使用权招标拍卖挂牌出让招标拍卖挂牌出让国有土地使用权招标拍卖挂牌 地方可对本规范做出补充规定，并按规定上报备案。 5 确定供地方式 5．1 市、县国土资源管理部门应当将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。 5．2 国有土地使用权出让计划、细化的地段信息公布后，市、县国土资源管理部门应当明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。 公开接受申请的时间不得少于30日。 5．3 需要使用土地的单位和个人（以下简称意向用地者）应当根据公布的国有土地使用权出让计划、细化的地段信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。 5．4 勾地 有条件的地方，可以建立勾地制度。单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。 5．5 根据意向用地者申请情况，符合3．4规定条件的土地出让，应当采取招标拍卖挂牌方式。 对具有综合目标或特定社会、公益建设条件的地块出让，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；其他土地的出让，应当采取招标、拍卖或挂牌方式，按照价高者得的原则确定受让人。 采用招标方式出让国有土地使用权的，原则上应当采取公开招标方式。对土地使用者有严格的资格限制和特别要求的，报经上一级国土资源管理部门批准（属于直辖市的，报市人民政府批准，同时报国土资源部备案）后，可以采用邀请招标方式。 6 编制、确定出让方案 6．1 编制招标拍卖挂牌出让方案 市、县国土资源管理部门应当会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、四至、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式等。 属于综合用地的，应明确各类具体用途、所占面积及其各自的出让年期。对于各用途不动产之间可以分割，最终使用者为不同单位、个人