涪陵区十二五环保规划2.docVIP

涪陵区生态建设与环境保护 第十二个五年规划 重庆市环境保护局目 录 前 言 - 1 - 第一章 总论 - 2 - 一、 规划编制依据 - 2 - 二、 指导思想 - 3 - 三、 规划原则 - 3 - 四、 规划范围 - 4 - 五、 规划期限 - 4 - 第二章 “十一五”期间生态建设与环境保护工作回顾及“十二五”规划展望 - 5 - 一、“十一五”生态建设与环境保护工作取得的成效 - 5 - 二、“十二五”期间发展机遇 - 8 - 三、“十二五”期间主要挑战 - 9 - 第三章 规划目标 - 12 - 一、 总体目标 - 12 - 二、 规划指标 - 12 - 第五章 主要任务 - 15 - 一 、强化生态环境建设与修复，实现可持续发展 - 15 - 二、加强城乡污染治理，持续改善环境质量 - 17 - 三、深化工业污染防治体系，促进经济又好又快发展 - 20 - 四、加强农业面源污染防治，提倡生态农业建设 - 23 - 五、强化环保能力建设，提高环境管理水平 - 25 - 第六章 重点工程项目及资金筹措 - 28 - 一、重点项目及投资 - 28 - 二、资金筹措 - 29 - 第七章 保障措施 - 31 - 一、落实目标责任制，加强考核评估 - 31 - 二、明确各部门职责，建立综合决策制度 - 32 - 三、完善政策措施，增加环保投入 - 32 - 四、完善环境管理制度，强化执法监督 - 33 - 五、 公众参与，提高全社会环境保护意识 - 34 - 附表 - 37 - 前 言 “十二五”时期（2011-2015年）是贯彻落实科学发展观、推动经济发展转型的关键时期，是加快工业化、城镇化和城乡一体化、冲刺全面小康的攻坚时期。制定和实施《涪陵区生态建设与环境保护》，对于全面树立和落实科学发展观，促进经济的可持续发展，实现人与自然和谐共生，经济、社会、环境协调发展具有重要。根据《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划，主要阐明“十二五”期间涪陵区生态建设和环境保护的目标、工作重点。以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署国务院3号精神，以增强发展的可持续性为目标，以“，转变污染治理思路，推进清洁生产建设、削减总量、改善质量、防范风险”为主线，以推进生态文明建设和环境基本公共服务均等化为方向，以强化执法监督能力为保障。坚持以人为本，民生优先，调结构，促发展，使环境质量逐步改善，实现人与自然和谐共生，经济、社会、环境协调发展。以。转变城市发展模式，推动产业结构优化升级，转变经济增长方式，大力发展循环；坚持节约发展、安全发展、清洁发展，以环境资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展。 创新机制，强化监管。建立政府、企业、社会多元化投入和市场化运行机制，健全污染者付费、开发者保护、制造者回收、得益者补偿的环境经济体系，完善环保法规和标准体系，健全市场准入制度，强化政府监管职能，增强政府环境治理和管理能力。 突出重点，确保实效。正视当前环境状况和未来环境形势，科学谋划，因地制宜，分步实施，滚动推进环保三年行动计划，分阶段解决重点区域、重大环境问题，以点带面，逐步推开，不断巩固、扩大环境保护和生态建设的成效。坚持生态保护优先，保护与开发并重、协调发展把生态环境保护与生态环境建设、城乡建设、国民经济社会发展、基础设施建设有机地结合起来。在加大生态建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，在保护中建设，在建设中保护，使生态环境建设发挥长期效益，充分考虑区域和流域环境污染对生态环境破坏的影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，使规划具有一定的超前性充分发挥其在管理方面的综合协调作用。 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发2941.46 km2。 五、 规划期限 本次规划期限为2011-2015年，基准年为2010年。 第二章 “十一五”期间生态建设与环境保护 工作回顾及面临形势 一、 “十一五”生态建设与环境保护工作取得的成就 “十一五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持把改善环境质量作为落实科学发展观的重要内容，在工作中立足“服务经济不掣肘，促进发展不变调，保护环境不走样”的理念，把环境保护作为优化经济发展的重要手段，以污染减排为抓手，深入实施“蓝天、碧水、绿色、宁静”四大环保行动，扎实开展库区水环境保护和城市环境综合整治，着力解决了乌江沿线小水泥、榨菜废水污染等一大批影响可持续发展和损害群众身体健康的突出环境问题，全区环境质量保持了稳中有升的良好态势，全社会环保意识普遍增强，“十一五”环保任务和约束性指标全面完成，有力地促进了全区社会经济持续快