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中国西部城市化及其建设对策 杨海霞 51040801006 （华东师范大学地理系 上海 200021） 摘要：本文通过对中国西部城市化现状、问题的分析，并探讨了城市化的理论，得出西部要实现城市化必须加强基础设施的建设，依托大中城市的集聚扩散效应，带动周围地区的经济发展，并大力发展小城镇，形成完整的城市体系。并指出城市产业集群在西部城市化进程中的重要作用。 关键词：西部 城市化 1、中国西部的概念以及西部城市化的现状 1．1中国西部的概念 中国西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏等十个省、市和自治区。其地土面积538万平方公里，占全国国土面积的56%，目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99%。西部地区疆域辽阔，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。其中尤其以云南最多，有二十余种民族。从西部地区的现状来看，这么多年，直辖市重庆市，省会城市成都、西安、昆明、兰州、贵阳、乌鲁木齐、西宁、银川、拉萨以及新兴城市攀枝花、绵阳、德阳等都发展很快，城市面貌发生了很大变化，在基础设施、产业、科技人才和体制等方面都有较好的基础。重庆、成都、西安都已进入特大城市之列，昆明、乌鲁木齐作为边疆中心城市，对外开放程度有很大提高。以西安为中心的关中经济区，以成都和重庆为中心的成渝经济区，是我国内陆最发达的经济区域，这些区域的经济增长，都是依靠和发挥了这些中心城市的作用的。 西部地区是我国交通最不发达的地区，信息通讯等基础设施更为落后（见表1），这些都使西部在获取市场信息、引进外资、进行要素和产品交流等方向处于不利的地位，从而直接影响城市化的发展。 表一：西部地区交通通信情况（2003年） 全 国 西部12省（区、市） 西部占全国比重（%） 铁路营业里程 （公里） 71898 26720 37.2 公路里程 （公里） 1765222 725724 41.1 高速公路 （公里） 25130 5753 22.9 邮电通信业 （亿元） 5695.8 1074.8 18.9 注：数据来源于《2003年中国统计年鉴》 2．4城市规模小，职能单一 从城市非农业人口数看，西部地区城市非农业人口总规模是2145万人 ，而东部地区是8019万人。从城市的平均人口规模看，西部地区平均每个城市非农业人口数是17.7万人，东部是 26.7万人。西部地区除省会城市外，大多数中小城市属专业性城市，发展方向单一，辐射能力较差，加剧了西部地区的“二元”结构问题。 西部地区城市的等级序列、规模等级不完整，比例不协调。西部地区按城镇等级序列统计（1998年）只有38个地级市，82个县级市，4730个建制镇，分别占全国总数16.7%、18.7%和24.8%。其中，西北地区按城镇等级序列统计（1998年）：有地级市18个，县级市36个，建制镇3471个，分别占全国总数7.9%、8.2%和18.2%。西南地区（1998年）：有地级市20个，县级市46个，建制镇1259个，分别占全国总数8.8%、10.5%和6.6%。按城市规模等级序列统计（1998年），200万以上人口3个，占全国总数的23.1%；100-200万人口4个，占全国总数的16.7%；50-100万人口2个，占全国总数4.2%；20-50万人口35个占全国总数17.1%；20万以下77个，占全国总数20.4%。 ”这个方针态度更鲜明，强调因地制宜，从实际出发。西部在城市化建设中就应逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。 4、对西部城市化发展道路及途径的几点建议 4．1深化城市经济体制改革,增强城市的规模效益、聚集作用和扩散效应 按照“发展极”理论,城市化对于区域经济的发展具有重要作用。但是目前,西部地区仍处于城市化的初级阶段,因此今后应走城市化道路,加快城镇建设,特别是要走集中型城市化与扩散型城市化并举的道路,适度发展大中城市、合理发展小城市的道路,完善城镇体系。 对于西部地区的省会等大城市,应着重提高城市发展的内在质量,建设一些技术含量高的高科技园区,促进信息技术的进一步发展,增强西部大城市的发展潜力,并对城市基础设施建设统筹规划,加强产业结构调整,促使产业不断升级。对于中小城市和县镇,应倾力发展特色经济和劳动密集型产业,扩大工业化规模,突出专业化分工和区域特色,积极消化大城市扩散的产业、技术和信息,大力发展商业、服务业等第三产业,充分利用周围腹地的劳动力和资源,促进城市集约型发展。 4．2充分利用积极推进地区小城镇的快