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层层转包层层扒皮——钢筋水泥下藏污纳垢 核心提示：目前，工程项目层层非法转包已是公开的“潜规则”。规定甲级企业招标的工程，结果是一些地痞流氓召集无证人员施工的也不乏其例。而在这些“潜规则”下，暗藏权钱交易。据省检察院的最新统计，今年1至9月，全省检察机关查办工程建设领域职务犯罪417件、458人。其中，借劳务分包之名，违法分包工程、从中捞钱的现象普遍存在。 　　最近，闹得沸沸扬扬的在建靖宇至松江河铁路线中存在“骗子承包、厨子施工”情况，终于真相大白。铁道部发布查处结果，认定其为典型的工程质量重大责任事故，并表示近期将对这段“骗子承包、厨子施工”铁路中的桥墩进行爆破拆除并返工。 近年来，工程分包转包、引发工程质量问题，甚至滋生腐败，并不是个例。 事件： 　　大小包工头通吃 赵忠久，长兴县交通局原副局长，最终栽倒在工程转包问题上。 　　赵忠久原本可以在副局长的位置上干到退休，但55岁的他落马了。他平时话不多，看上去温文尔雅。因此他出事后，单位同事都感到有些意外。 　　近日，赵忠久因涉嫌受贿罪被长兴县检察院依法提起公诉。检察机关指控，1999年12月至案发，赵忠久在长兴县交通局从事管理高速公路及其相关道路建设中，给予相关工程承包人特别关照，先后收受承包人送的现金23万元。赵忠久因犯受贿罪被判处有期徒刑11年。 　　去年，是赵忠久较为忙碌的一年。8月，他被长兴县交通局指派负责长兴至吕山公路的建设。史某是一名包工头，从其他承包人手里转包到长兴至吕山公路的路面工程项目。好不容易承接到这个大工程，所以他也特别积极地寻找“后台”。 　　为能在工程政策上得到关照，史某开始主动接近赵忠久。今年1月的一天晚上，他来到赵忠久家，两人从工作到生活，热聊了一番。临走时，他从随身携带的包里拿出一只不透明的塑料袋，放在客厅茶几上，笑眯眯地说：“赵局，这点东西意思一下，给您拜个年。”两人对视一笑，心照不宣。他走后，赵忠久打开袋子一瞧，里边整整齐齐装着5万元现金。他没将这笔钱上交，也没退还。 　　今年5月，史某又得知一个重要消息：赵忠久新买的房子要装修。他顿时觉得，献殷勤的机会又来了，于是热心地请来一位风水先生看看新房。几天后的傍晚，他又来到赵忠久的家门口。当时，赵忠久在外有事，不过其妻在家。史某将一个事先装好两万元现金的信封袋交给赵忠久的妻子，并关切地说：“嫂子，这点小心意，你和赵局在装修时可以用用。”一番客气后，赵忠久的妻子收下信封。史某走后，妻子连忙打电话向赵忠久汇报情况。赵忠久嘱咐她一定要把钱收好。当然，史某的7万元没白花，赵忠久在施工过程中多次给予特别照顾。 　　事实上，这并不是赵忠久第一次关照工程承包人。申苏浙皖高速公路长兴段二期2标路基、路面、安全护栏工程的实际包工头顾某先后4次送给他现金共16万元。一次是顾某约他到杭州相聚。饭店包厢内，顾某趁着旁边没人，从包里掏出一只黑色塑料袋，并试探性地对他说：“赵局，申苏浙皖高速公路二期马上要进场，日后工作中请多多照顾，这是一点小意思。”赵忠久大方地收下，回家一打开，里边是现金3万元。还有一次，顾某的工地急需沥青摊铺设备，就请赵忠久帮忙“走后门”。赵忠久十分热心，很快办妥此事。之后，他专程到赵忠久的办公室，将10万元放在其办公桌上。 现状： 　　转分包成潜规则 工程项目非法转包已成为行业内公开的“潜规则”。非法转包的外衣下，却暗藏变相贿赂和非法获利。 　　前段时间，有媒体报道，深圳市盐田区6座过街人行天桥完成翻修后仅过了半年，其中5座天桥桥面便不断出现胀包、破裂等问题，历经反复修补，市民斥之为“豆腐渣”工程。尽管当地交通部门表示，出现质量问题，是因为天气条件差和通行过早。但调查发现，该工程存在层层转包的现象：深圳市路桥集团在接到运输部门下达的翻修任务后，将工程分包给下属的佳景劳务公司。而佳景劳务公司又将工程分包给一位朋友介绍过来的曹姓老板，曹老板又找到深圳市昆昂运动场地工程有限公司来施工。一个工程如此“盘根错节”，屡屡被“转手”，出现质量问题也不奇怪了。 　　今年9月，省审计厅有关负责人向省十一届人大常委会第28次会议所作的《关于2010年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》显示，在城市道路、县道改扩建、体育场馆、海塘配套加固工程等建设项目中，挂靠、转分包问题较为普遍。嘉兴科技城二号路工程等8个项目被转给个人，中标价4.4亿元。而钱塘江管理局未经招标，将钱塘江北岸老盐仓至秧田庙段丁坝工程直接发包给3家公司，3家公司承包的所有业务实际交由同一家包工头施工，其中钢筋混凝土板桩发包综合单价为每立方米1055.75元，而承包方与包工头结算单价仅为每立方米650元。 对策： 　　依法惩治须加强 有专家表示，转包行为具有很大的危害性。一些有资质的单位将其承包的工程压价转包给他人，