欧委报告.docVIP

欧洲委员会报告 促进与新兴经济国家研究与技术开发合作 1996年7月19日 COM (96）344布鲁塞尔 概要 前言 1995年10月20日，欧盟委员会向欧盟理事会提交了一份《国际研究与技术开发合作展望》的报告，这一报告指出了与欧盟之外的第三国的全球性合作政策的方向。 上述报告的一个重要特点是：它把欧盟之外的国家分成了不同类别（欧洲和周边国家，高度工业化国家、发展中国家、新兴经济国家），并敦促欧盟采用适当的合作计划和合作方式，有选择地对待这些国家。 本报告主要关注“新兴经济国家”，并建议对这些国家实施一种新的合作框架，以便有能力对付这些国家迅速工业化所引致的全球挑战。 新兴经济国家 这一名称用于指一些正经历着巨大经济改革和迅速工业化的国家。这些国家与“欠发达的发展中国家”不同，因为他们明显呈现出一种二元特点和行为：大面积的贫困和落后的基础设施包围着一片具有前沿技术的绿洲。这些新兴经济国家的代表有中国、印度、 巴西，还包括一些在东南业和拉丁美洲的国家。 新兴经济国家既是开发合作的合理待选对象，又是某些贸易领域的强大竞争对手。从而，如果欧盟想要利用他们的科学技术的二元性，那么，它就应该采取一种二元的合作计划。本报告的目的是：促进与世界新兴经济国家研究技术开发合作，提出一些建议，作为对“INCO—DC”项目中现有“问题导向”方式的 补充，以解决在发展中国家的特定问题，在新兴市场上在有利于欧盟的科技和创新的高技术领域寻找新的合作机会。 对新兴经济国家中发达部分的对策 有关新合作项目的政策是与对欧洲之外的发达国家的现有政策相类似的，其基本原则有二： 合作双方的主要目的是为双方谋取利益 研究技术开发合作的主要任务是推动工业合作。 以上原则的一个附带推论是：研究和技术开发合作活动应是互相开放的，合作项目应是共同出资的，合约的制订是要确保知识产权得到有效的保护和平等分配。 上述原则和推论的实施要求欧盟的研究计划对新兴国家开放。为此，对那些不是对所有第三国家单边开放的计划（条款8，开放），欧洲委员会与特定国家签订科技合作协议必须建立在一个法律基础之上。 为了准备与新兴经济国家的研究技术开发合作，报告提出了一个行动计划，以开发在现有制度框架内所出现的各种机会，它包括： ——推动新兴经济国家的研究所参与第四框架等计划下的特定项目。 ——在选题明确的前提下确定核心合作领域，以使研究技术开发的合作能衍生预期的、明确的, 有价值的工业项目。 ——推出一个实质性的科学家交流计划和组织一系列的目标明确的科学讨论会。 ——在必要时，在外部关系政策和方式（框架协议和混委会）的框架内，与新兴经济国家订立有互补性的科技合作协定。 上述纲领的实施将导致在选定的领域建立一种科学合作关系网，这也是未来更大规模合作计划的必要基础。 报告还强调，为了与欧盟有特殊战略利益的国家建立一个新型的、结构化的关系，科技合作协议具有很重要的工具作用。 欧州委员会报告 促进与新兴经济国家研究与技术开发合作1 全文 前言 1995年10月18日发布的“国际研究和技术开发合作展望”2的委员会报告，已制定了有关欧盟与第三世界国家进行科学技术合作的总的方针。下面引了该文件的片段，它指出了一组国家所具有的共同特点，把它们称为“新兴经济国家”，并敦促欧盟对他们制订适宜的RTD合作行动方案。 在经历了本世纪80年代的债务危机后，一些拉丁美洲和亚洲的发展中国家成功地对他们的经济政策作调整（……） 这些国家现已成为工业化国家对外投资的目标，成为全球竞争者的舞台（如中国、印度、巴西等）。 尽管他们经济成功，但他们社会的很大部分仍然呈现发展不足。研究技术开发合作的行动有时缺少质量，缺少环境和健康基本条件，与此同时，他们在技术开发上已证明具有跳越的能力。这样，新兴经济国家成为在两个不同方面的研究技术开发合作伙伴。从而，欧盟与这些发展中国家的合作目标，一方面是那些对发展中国家都有效的目标，一方面是致力于获取与环境和社会可持续技术生产相关的知识; 同时，也是为了增加欧洲的竞争力，研究技术开发合作应关注新兴的市场。（……） 一些国家的发展将导到比较合适于按照互相参与的方式签订双边的研究技术开发合作协议。 根据上述论述，本报告将对下列问题作详细的分析: 为什么欧盟要与新兴经济国家进行研究技术开发合作，在现有的制度框架内，如何进行这些合作。本报告还将从第5框架计划出发，对与第三国的研究技术开发合作进行总的反思，以 _______________ 1 包括示范 2 COM(95) 489 便为与一些对欧盟有特殊战略意义的新兴经济国家