区长在全区财税作会议上的讲话.docVIP

惠凯区长在财税金融决算工作会议上的讲话 （2008年12月31日） 同志们： 　　今天是一年一度的财税金融决算会议，是我们一年中最忙碌、也是最高兴的日子。刚才，财税、金融部门的负责同志们汇报了2009年的各自决算情况，这也是对我们全年成绩的一个总盘点。令人欣慰的是，尽管自八月份以来，财税收入增幅有所回落，但经过大家的共同努力，我们仍然全面完成了年初确定的工作目标，为2008年划上了一个圆满的句号，同时也为明年奠定了良好基础。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢，真诚的向大家道一声：辛苦了。一会儿，熊书记还要做重要讲话，下面我简要讲两个具体问题： 　　一、对2008年财税金融工作的基本总结 　　总体上看，2008年我区财税金融工作取得了令人满意的成绩。各部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全区财政收入快速增长和财税质量的进一步提高。成绩主要体现四个方面： 第一，财政收入实现持续稳定增长。2008年，预计全区完成一般预算收入10.48亿元（含龙王塘划出区域），增幅达30.9%，比2007年增收24467万元，完成年初预算的109.1％；扣除龙王塘划出区域税收，全区财政一般预算收入完成98500万元，同比增长33%，完成全年预算的109.7%。 第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大，现代服务业对财政贡献率逐步提高。规模工业实现利税11亿元，增长40%，国内增值税入库55169万元，增收15572万元，其中，华锐重工.起重集团4户企业增收1754万元，大连亚明汽车部件股份有限公司增收498万元，百炼（大连）铸造有限公司增收343万元；企业所得税入库16276万元，增收4490万元，增长38.1%，其中，大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司增收1042万元，大连华锐重工特种备件制造有限公司增收1025万元，大连船舶重工船业有限公司增收362万元。房地产企业所得税收入4255万元，对全区财政收入起到强劲拉动作用。 第三，税源结构更趋合理。2008年我区税收收入97766万元，为预算的111.4%，增长33.8%，税收收入占财政收入的比重为93.6%；非税收入完成6734万元，同比下降3.5%，非税收入占财政收入的比重为6.4%。从税种的比重上看，增值税和企业所得税是国税收入的主要税种，共入库71445万元，占税收总量的93.3%，同比增加3.2个百分点。从行业上看，通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业是拉动税收增长的主要因素，三大行业入库税收44481万元，占增收额度的93.44%。从规模上看，超过1000万元的企业达到14户，比上年增加2户。纳税大户数量不断增多，税源结构更趋合理，反映出我区经济发展的良好势头和综合效益。 第四，金融保险业发展迅猛，规模不断扩大。2008年，全区存贷款余额达到151.9亿元和67亿元，分别比年初增长25%和15%。全区保费总收入超2000万元的保险公司达到4家，比上年增加1家，全年实现保费总15820收入万元，比上年增长35.9%，增幅高于全市平均水平16.7个百分点，占全部总收入的比重由上年的66.6%提高到75.9%，其中，旅顺人寿、平安人寿占寿险市场的比重达88.8%。这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全区财税系统广大工作者和各级各部门共同努力的结果。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设尚需进一步提高，主要表现在： 一是税源过于集中。主要集中在大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司等少数几个纳税大户和房地产业，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收潜力没有充分挖掘。这种过于集中的税源结构，特别是主要依赖房地产行业税收拉动财政收入结构，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我区财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。 二是区域经济发展不平衡。部分街道经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可支配财力不足，财政收支平衡压力依然很大。12个街道（开发区）中，有10个街道完成年初预算收入任务，2个街道没有完成年初预算任务，最低的仅完成年初预算进度的69.4%。 三是财政预算支出压力较大。2008年，事业单位工资改革、偿债支出以及年底各部门追加经费支出等因素，增加财政支出压力。截至目前，全区追加支出已达10328万元，受各种减收因素影响，全区今年超收财力预计仅有8670万元，全年财政收支平衡的压力很大。 这些问题，反映了我们在财源建设上的不足和差距。我们要正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，扩大招商引资