BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索.doc

BOT+EPC模式下的高速公路工程管理探索 　　摘 要 作为工程项目建设的一种全新投资和管理模式， BOT+EPC既有效解决了重庆地方建设资金短缺难题，又为综合经营能力强的建筑企业提供了更多机会，加强了项目建设管理水平，目前重庆新一千公里高速公路建设管理都采用这种模式。本文以铜永高速公路建设为例，对BOT+EPC模式下工程建设过程中的管理方式进行探讨，对优劣进行分析，提出了建议和措施。 　　关键词 BOT+EPC；工程管理 　　中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0056-02 　　重庆三环高速公路铜梁至永川段是《重庆市高速公路网规划》中“三环”的重要路段，位于重庆市西北经济区，路线全长62.54Km，批复概算总造价38.5亿元，工程建设管理采用BOT+EPC模式。在这样一种全新管理模式下，项目公司对工程建设的管理面临更新的要求。 　　1 采用BOT+EPC模式的优势 　　BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，通常译为“建设-经营-移交”。本项目法人为重庆铜永高速公路有限公司，为重庆高速集团出资60%与中交四公局出资40%成立的合资公司。一是政府引进企业资金，降低政府财政投资；二是高速集团的参与，加大了政府对通过高速集团对建设项目支付力度，同时，高速集团有着丰富的山区高速公路建设经验，对重庆的地质、地形条件非常熟悉，能够确保项目建设的顺利实施；三是中交四公局可以借助合作平台展现公司雄厚实力和先进管理水平，更好的积累经验和开拓市场。 　　EPC是“Engineering+Procurement+Construction”的缩写，即设计、采购和施工总承包。该模式使项目的规模化效应得以发挥，降低了建设招投标和工程管理的质量、安全和廉政风险；同时对投资股东双方在追求投资效益、控制成本、质量和工期目标方面趋于一致；并充分总承包方的规模优势和设计、施工组织的整体优势，提高管理水平、缩短建设周期。 　　2 BOT+EPC模式下工程建设过程中的管理 　　2.1项目公司与总承包人的职责划分 　　本项目的工程建设原则上按照“小业主，大总包”的模式进行管理，其项目业主的职责主要由项目公司承担，但部分现场的质量、安全等管理工作由项目公司和总承包人共同负责。项目公司与总承包人、分标段承包人、设计、监理等参建各方权责明晰、统筹协调、各司其责。 　　项目公司履行项目法人职责，按照股东、董事会赋予的权责，负责项目建设的筹融资，总承包合同的履约管理，建设项目进度、质量、安全和投资目标的制定和宏观管理，负责拨付资金，以及建设施工环境、征地拆迁政策的总体协调和指导工作。 　　总承包人作为项目建设过程的管理实施主体，履行总承包合同约定的职责，负责建设过程的质量、安全、进度和投资的具体管理及其与之合作的勘察设计、施工、材料及设备供应等单位协调和履约管理，负责建设施工与环境的具体协调管理，并接受政府主管部门、项目公司的监督、管理。 　　2.2项目公司工程管理 　　在前期工程管理过程中，项目公司数措并举，代表和维护着双方股东的共同利益。 　　2.2.1实行EPC总价包干，有效控制投资成本 　　本项目在签订EPC合同时，对工程建设过程中可能存在的风险进行了约定分担和规避，明确“除由于不可抗力原因、重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整、工程主要材料价格重大变化等造成工程费用增减外，不得要求对总承包价进行调整”，可以有效控制投资成本。 　　2.2.2临时用地包干使用，有效控制用地数量 　　临时占地费用按单列费用供承包人包干使用，数量以批复的初步设计文件概算中临时用地数量为准，单价以发包人与地方政府签订的最终执行价格为准。只有对不可抗力原因、与初步设计相比重大技术标准、重大建设规模、重大建设范围调整等造成工程临时用地的增加，才可通过变更对包干数量进行调整。通过这种措施，充分发挥总承包单位的统筹管理力度，激励总承包单位通过节约用地来获取额外利润，同时也可有效的节约用地和保护生态环境。 　　2.2.3引进设计监理，优化施工设计 　　由于采取EPC模式建设，为保证总承包单位在设计过程中优化的同时，满足项目业主的功能要求和初步设计的技术标准，在设计单位完成施工图初步设计后，项目公司委托设计监理对图纸进行审查，取消不必要设计，优化不合理设计，对工程建设项目设计阶段和实施阶段的投资进行有效的控制。 　　2.2.4建立工程量清单0#台账，做好建设费用控制 　　项目公司委托相关咨询公司进行编制和建立工程量清单0#台账，总承包人对建立的工程0#台账进行复核确认，作为工程计量支付的依据。一是减少中间计量的工作量，便于计量支付，加快支付进度；二是有利于编制施工计划，反映