《中华人民共和职业分类大典(修订版)》(征求意见稿)修订说明.docVIP

《中华人民共和国职业分类大典（修订版）》（征求意见稿）修订说明 　　为充分开发利用社会人力资源，促进国家人力资源管理科学化、规范化，根据国民经济信息与职业分类信息统计的需要，我国于1999年颁布了《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称99版《大典》）。进入新世纪以来，随着经济社会发展、科学技术进步和产业结构调整，反映先进生产服务技术的新职业不断涌现，因产能落后和技术淘汰而导致部分传统职业消失，还有一部分职业的工作任务、职责内容等也出现了调整，我国现实社会的职业分类体系已发生了较大变化。因此，为适应社会产业业态的客观变化，满足国家人力资源管理、人才培养以及从业者职业生涯发展的需要，有必要对99版大典进行重新修订。 　　制定与实施国家职业分类是依法治国的重要体现。1995年实施的《中华人民共和国劳动法》第69条规定“国家确定职业分类”，1999年5月原劳动和社会保障部、原国家质量技术监督局、国家统计局联合组织编纂了中华人民共和国第一部《大典》，建立了国家职业分类体系。该体系是按照国际劳工组织颁布的《国际标准职业分类》基本原则和描述结构，借鉴了发达国家的职业分类经验，并兼顾我国国情研究制定的。《大典》颁布以来，在全球经济一体化背景下，我国经济持续高速发展，许多领域的职业技术伴随科学技术日新月异的发展，发生了较大变化，对从业者的劳动方式及职业素质要求也发生了相应变化。因此，本次《大典》修订在职业分类体系?职业定义及描述内容等方面均有较大变动与修改。本次修订针对99版《大典》职业分类存在的主要问题，修订补充了职业描述信息；为适应社会形态与经济结构调整，新增了职业信息描述项；在系统分析研究国际劳工组织、美国、英国、德国等12个国际组织、国家和地区职业分类的基础上，采用国际通用的职业分类原则与方法，结合国民经济行业分类与我国社会职业发展现实，构建了符合新时期职业发展、便于国际职业信息的交换与比较的国家职业分类体系。 　　一、指导思想与基本原则 　　（一）《大典》修订工作的指导思想 　　坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以建设人才强国为目标，以适应国家经济社会发展需要为导向，结合我国实际，借鉴国际职业分类先进经验，构建符合我国国情的现代职业分类体系，促进我国人力资源管理工作的科学发展。 　　（二）《大典》修订工作遵循的基本原则 　　1.客观性原则。根据我国经济社会发展的基本状况，全面、客观、准确反映我国的社会职业发展及管理现状。 　　2.科学性原则。运用科学的分类方法与技术，制定正确的分类标准，设定恰当的能力指标，对现有社会职业进行划分与归类。 　　3.合理性原则。按照递进逻辑顺序，以工作作为职业的基本构成单元，以工作活动组合描述职业，并体现职业间的差异，从而构建逐级包容的职业分类框架体系。 　　4.先进性原则。坚持与时俱进，逐步与国际科学的职业分类体系相衔接，使之对社会职业发展具有规范和导向作用。 　　5.开放性原则。注重实际运用，遵循职业发展内在规律，使之与职业发展相适应，便于及时进行动态维护和更新。 　　（三）《大典》修订依据的职业分类原则 　　本次修订充分考虑我国社会转型期社会分工的特点，参照最新修订的国际标准职业分类原则，将单纯以工作性质同一性为划分与归并职业的分类原则，调整为以工作性质相似性为主，辅之技能水平相似性的职业分类原则。工作性质同一性侧重传统社会分工的本原，工作性质相似性则反映现代社会分工的复合性，更好地体现复杂职业活动的总体与部分的关系；依据“技能水平”的差异进行职业分类，增加了分类维度，提高了分类结果的合理性，有利于淡化职业的“身份”界限，促进从业者职业能力发展。 　　修订版《大典》职业分类基本遵循99版《大典》所确定的大、中、小类和职业划分的原则。大类划分以工作性质相似性、技能水平的相似性为主要依据，并考虑我国政治制度、管理体制、科技水平和产业结构的现状与发展等因素；中类划分基于我国行业发展业态，参照国民经济行业分类，将99版《大典》“以职业涉及的知识领域、使用的工具和设备、加工和运用的技术以及提供的产品和服务种类为参照”的划分原则修订为“以职业涉及的经济活动领域、知识领域以及提供的产品和服务种类为主要参照”；小类划分是对中类划分的细化，与中类划分的职业分类原则一致；职业划分则采用工作分析法，以使用的工具和设备、加工和运用的技术等为职业分类主要原则。 　　二、修订内容及主要依据 　　（一）修订内容与结果 　　修订版《大典》相对于99版《大典》，修订、调整、补充的内容共分四部分。 　　1.调整了国家职业分类体系，现为8个大类、76个中类、365个小类、1478个职业，并列出了2666个工种。与99版《大典》（含增补本）相比，维持了8个大类，增加了10个中类，减少了48个小类和208个职业，取消了