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【导论】 城市的重要性 ① 城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。 ②随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。 ◆城市是创造公共财富的最大基地； ◆城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。 中国城市的发展态势（49-11 城市化率总体上升） 住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：中国城镇化到了转折时期，从快速城镇化阶段正进入城镇化中期阶段，未来20年中国城镇仍将处于快速发展的阶段。 3、城市化出现的问题： ①拥挤对城市的困扰②城市失业问题③城市贫困④难治的乞丐问题⑤公共安全问题⑥环境污染 第一章 城市管理的基本理论 城市管理的基本理论（了解） ①田园城市：田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。 ②健全的城市管理：内罗毕宣言 ★2.城市管理的含义、内涵 含义：一般：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。 广义：指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。 狭义：