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深化改革创新 建设美丽高邮 发布时间：2014-07-29 访问量：855 保护视力色： ? ——解读市委书记韩方在市委十届八次全会上所作工作报告 　　核心提示：这次市委全会的主要任务是，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实省委、扬州市委全会要求，总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下半年任务，动员全市广大干部群众，牢牢把握“深化改革创新、建设美丽高邮”总要求，坚定信心，攻坚克难，勇于担当，凝聚力量，确保完成全年目标任务，加快推进高邮在沿河地区新一轮发展中率先崛起。 　　上半年工作亮点纷呈 今年以来，全市上下紧紧围绕“改革创新快转型、争先进位快融合”，扎实开展“改革创新推进年”、“重大项目突破年”、“城镇建设提升年”和“党的群众路线教育实践活动年”各项工作，经济社会发展稳中有进。上半年实现地区生产总值215.99亿元，增长11.2%；公共财政预算收入15.18亿元、增长14.8%，税收占比82.1%；城乡居民人均可支配收入10165.9元，增长10.6%。 发展导向更加明晰　　研究制定贯彻落实推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的实施意见，明确了今后三五年的目标任务和工作举措；出台开展“改革创新推进年”活动的工作意见，积极推进8大类26项重点改革措施。更加注重规划引领发展，推动新一轮城市总规修编、新建制镇总规修编、镇村布局规划编制工作。更加注重优化考核体系，完善出台乡镇园区经济社会发展综合评价、机关作风综合考评、党建工作、生态文明建设等一系列工作意见和考核办法。 工作重点更加突出　　上半年新开工10亿元项目6个、5亿元项目4个、亿元项目23个；新竣工10亿元项目3个、亿元项目19个；全社会固定资产投资153.64亿元、增长21.4%，增幅居扬州第一。上半年，实现工业增加值128.5亿，增长13.1%，增幅居扬州第一；规模以上工业企业实现产值523.1亿元，增长17.8%，增幅居扬州第二，其中6月份单月首破百亿；工业用电量10.68亿千瓦时，增长25.95%，增幅居扬州第一；工业开票销售218.56亿元，增长29.2%，增幅居扬州第二。以科技创新为重点，跻身省创新型试点县市，签订产学研合作协议58项。以生态文明为重点，创成国家生态市，启动国家环保模范城创建工作，积极构建生态文明建设体系。 推进举措更加高效　　扎实开展“重大项目推进月”、“上海招商突击月”、“联系群众走访月”活动。中国大运河申遗成功，盂城驿、明清运河故道、淮扬运河主线作为大运河遗产点跻身世界文化遗产。全面启动数字化城管建设，实施新一轮“三拆三整治”。稳妥推进农村土地确权登记工作。实行部门预算公开试点。加强金融环境治理。积极保障建设用地。建立市领导联系高层次人才制度。深化行政审批制度改革。加大民生1号文件落实力度，八大类40项民生工程基本达到序时要求。加大弱势群体救助力度。加大保障性住房建设和筹集力度。顺利实施城市公交公车公营。实施县级公立医院“药品零差价”、乡村医生签约服务试点改革。进入省首批幸福家庭建设项目市。 干事氛围更加浓厚　　认真落实省委巡视工作整改意见，坚持以党的群众路线教育实践活动为主线，加强和改进党建工作。高质量完成“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”两个环节活动任务。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“城乡结对、文明共建”、第五届“高邮好人”推荐评选等活动。认真贯彻执行修订后的干部任用条例，在扬州市率先使用“干部选任全程电子记实系统”，启动实施百名年轻干部“墩苗计划”。扎实推进服务型党组织建设。开展工作作风、涉企“四乱”、涉企中介机构、行业协会专项治理，出台坚决反对“四风”、严明机关工作纪律的“九严”、“十不准”规定。 ?“六个打破”深化改革创新 　从“调优发展环境、调优增长质态”两个方面入手，向改革要动力，向改革要红利，向改革要效益。调优发展环境，就是要扫除一切不利于高邮加快发展的障碍。调优增长质态，就是要在可持续中实现经济增长，让人与人、人与自然和谐共处、和谐发展。　　打破思想禁锢，改革创新发展理念　　破除唯GDP的发展观、政绩观，更加注重生态环保，更加注重科技创新，更加注重民生改善，更加注重城乡统筹，真正实现以人为本、可持续发展。　　打破权力本位，改革创新政府行为　　厘清政府与市场的关系，全力建设服务型政府、法治型政府，办事高效、运转协调、行为规范。　　打破利益至上，改革创新部门服务　　强化机关效能监察，建立部门服务通报制度，全力服务群众、服务基层、服务企业。　　打破要素制约，改革创新发展模式　　从“要素依赖”向“创新驱动”转变，从“同质竞争”向“特色争先”转变，抓住能源生产和消费革命新机遇，加快转型升级，加快园区提质，加快特色打造。　　打破无为乱为，改革创新基层基础　　推动社会治