民办高校举办者更问题研究.docVIP

民办高校举办者变更问题研究 　 上海建桥学院民办高等教育研究所? 董圣足 上海市教委发展规划处? 李蔚 　 　　摘　要：民办高校举办者变更既是法律赋予举办者的一项权利，也是民办教育投资退出市场的一种方式。当下，在民办高校举办者变更过程中，存在着变更程序混乱、资产交易不规范、新的举办者资质条件不达标、举办者营利倾向明显和政府监管不到位等问题。加强民办高校举办者变更管理，应坚持“重在规范、促进发展，保障自主、依法行事，立足国情、实事求是，突出重点、分类指导”的原则，多管齐下，综合治理。 　　关键词：民办高校；举办者变更 　 　　一段时间以来，随着学校内外部形势的变化，以及诸多因素的影响，不少地方的民办高校举办者变更现象时有发生。从积极的意义上说，实现新老举办者的变更，有力于盘活教育资源，优化各类生产要素；但从现实情况看，目前民办高校举办者的变更存在很多不规范的地方，引发了不少问题和矛盾，有的甚至已影响到学校的安全与社会稳定。因此，针对举办者变更问题，从理论和政策层面加强研究，并采取相应对策加以规制已显得十分迫切。 　 　　一、举办者变更的概念界定 　 　　（一）举办者与举办者变更的定义 　　民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或公民个人。[1]按此定义，民办学校的举办者也即民办学校的筹设人，筹设人既可以是法人形态的社会组织，又可以是自