兩岸政府採購法適用範圍之比較.pptVIP

兩岸政府採購法適用範圍探討 學生：劉隆運 學號：963202048 日期：2008/12/25 簡報大綱 前言 「政府採購法」適用範圍 「中華人民共和國招標投標法」適用範圍 「中華人民共和國政府採購法」適用範圍 兩岸適用範圍之差異 參考文獻 前言 我國政府採購法於民國一九九八年五月二十七日公布後一年施行，迄今將近十年 中國大陸「中華人民共和國招標投標法」亦於二○○○年一月一日施行，作為規範中國大陸大型基礎設施等一定條件及金額之工程建設項目之招標投標法規 中華人民共和國招標投標法範圍以外之其他建設工程及政府貨物及服務採購，在一定之範圍及條件之下，亦受西元二○○三年一月一日施行之「中華人民共和國政府採購法」之規範 前言 為了解中國大陸政府採購法制，計畫將我國「政府採購法」、「中華人民共和國政府採購法」、及「中華人民共和國招標投標法」等資金來源及工程兩方面適用範圍作一比較 了解雙方規定差異，並瞭解中國大陸之相關規定以及兩岸公共工程投標招標規定之差異性 「政府採購法」適用範圍 依政府採購法第二條規定「本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、訂製、承租及勞務之委任或雇用」 而針對工程、財物或勞務之定義，於第七條第一項即規定「工程」係「指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程」 「政府採購法」適用範圍 第七條第二項「財物」係指「各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物」 第七條第三項「勞務」則指「專業服務、技術、服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務」 「中華人民共和國招標投標法」適用範圍 第二條規定「在中國大陸境內進行招標投標活動，適用本法」 第三條第三項則規定「法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的，依照其規定」 「中華人民共和國招標投標法」適用範圍 中國大陸「招標投標法」第三條第一項規定「在中國大陸境內進行下列工程建設包括項目的勘查、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利 益、公眾安全的項目 （二）全部或者部份使用國有資金投資或者國家融資 的項目 （三）使用國際組織使用國際組織外國政府貸款、援 助的項目。」 「中華人民共和國招標投標法」適用範圍 除上述第三條第一項及第三項外，並無強制適用之規定，就是說除上述項目外，縱使適用其招標投標法之相關規定進行招標投標之情形，在招標投標法中有關招標投標的規則和程式的強制性規定及法律責任中有關行政處罰的規定，僅適用於法定強制招標的項目，於強制招標項目外之情形並無適用之餘地 所以招標投標法範圍以外之其他建設工程及政府貨物及服務採購，在一定之範圍及條件之下，亦受西元二○○三年一月一日施行之「中華人民共和國政府採購法」之規範 「中華人民共和國政府採購法」 適用範圍 「中華人民共和國政府採購法」適用之範圍係在「中國大陸境內進行之政府採購」（採購法第二條第一項）， 而其所謂之「政府採購」係指「各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準的貨物、工程和服務的行為」（中國大陸採購法第二條第二項） 「中華人民共和國政府採購法」 適用範圍 所謂「貨物」是指「各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等」（中國大陸採購法第二條第四項） 「工程」是指「建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等」（中國大陸採購法第二條第五項） 「服務」則是指「貨物和工程以外的其他政府採購對象」（中國大陸採購法第二條第六項) 兩岸採購法適用範圍的差異 兩岸採購法適用範圍的差異(資金來源) 資金來源 : 台灣 : 並未明文規定資金來源，其原因係採購主體限於「政府機關、公立學校、公營事業（以下簡稱機關）辦理採購」（政府採購法第三條），以及雖非機關，但係「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督」（政府採購法第四條）。因此可知我國係以政府編列預算作為資金來源 兩岸採購法適用範圍的差異(資金來源) 資金來源 : 中國大陸招標投標法:未明文規定其招標投標主體，僅規定資金來源，不但指國有資金，尚包括國家融資、國際組織或外國政府貸款、援助資金的工程建設項目（中華人民共和國招標投標法第三條第一款第（一）至（三）目），其資金範圍最為寬廣 中華人民共和國政府採購法：所規定之資金來源，