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关于行政事业单位财务管理若干问题的研究与分析 　　摘要：逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理体制有着十分重要的意义。本文浅析了当前事业单位财务管理存在的问题，并提出了完善的对策。 　　关键词：会计师 规范性 资金安全 经济活动 　　事业单位的经费来源主要由国家财政下拨，并承担政府指令性计划，推动各级各类事业发展的重任。因此，针对事业单位财务管理状况进行梳理和研究，加强财务管理，规范财务行为，提高各项事业资金使用效益，是国家对事业单位提出的基本要求；是贯彻落实科学发展观，发挥财务管理职能，促进社会各项事业健康发展的有力保障。 　　一、当前我国事业单位财务管理存在的问题 　　1.事业单位内部财务管理体制不完善。首先，事业单位内部会计制度不健全、不完善，不能形成内部监督制约机制，因而内部资金管理失控，造成大量的资金浪费和流失。其次，事业单位的财务管理和运行未能按照市场经济规律办事，广大职工开源节流的积极性不高，创新意识差，危机感不强，缺乏竞争意识、市场意识、效益意识。第三，由于事业单位经济责任追究制度不健全，财务管理制度不完善，财务管理粗放不科学，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。 　　2.重核算、轻管理，财务管理流于形式。随着事业单位改革的不断深入，事业单位财务管理工作在一定程度上得到了提高，财务人员的素质也在不断增强，但是财务管理的理念尚未真正形成，不能在实际工作中起到应有的监督管理作用。日常的财务管理工作形同虚设，更多的还是注重会计核算和日常的账务处理，仍然无法摆脱账房先生的处境。 　　3.在预算执行方面，缺乏应有的监管与约束。事业单位经费来源主要依赖财政拨款，预算编制缺乏相应的依据，更多的是靠经验判断，具有一定的随意性。在预算执行过程中，很少与预算相互挂钩，多数情况下，预决算完全分离，费用支出无计划、无定额或是有计划定额，但流于形式，经费相互挤占。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核，缺乏应有的监督和约束机制。 　　4.部分事业单位存在私设小金库现象。有的单位领导为了方便其不合理、不合法票据的报销，或为了部门利益在单位多发补助或福利，坐收坐支，私自将单位的某些收入不按规定上缴财政专户，坐收坐支，形成了严重违规的“小金库”。这一做法不仅严重违反了“票款分离”和“收支两条线”等财经法规，而且极易滋生腐败现象。 　　5.事业单位国有资产登记和处置不及时。目前事业单位国有资产管理存在许多问题，主要表现：（1）事业单位资产管理机构的设置不统一，不规范，导致事业单位资产管理体制不顺，管理职能脱节，影响了事业单位资产管理工作的有效开展。（2）缺乏科学合理的配置标准，导致预算安排不尽合理，使有限的财政预算资金没有得到最有效的利用，造成账外资产越来越多，事业单位资产账实不符。（3）固定资产现有核算方式存在价值背离、虚增净资产、成本不完整。（4）许多事业单位在资产管理上还是采取传统手工或半手工的操作方式，管理手段原始落后，工作量繁重，并且资产管理的差错率高、对账困难、信息闭塞、监控不力，管理效率低下。 　　二、强化事业单位财务管理的主要对策 　　事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况：依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制与监督。 　　1.建立健全内部财务管理制度。从本单位实际出发，根据本单位的业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点，这是制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套，制度与制度之间不能相互矛盾。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。在事业单位财务管理中要遵循财务运作规律，牢固树立市场观念、理财观念，财务风险意识，有经营收支项目的更加注重融资，成本效益观念，使事业单位财务管理水平迅速提高。 　　2.强化预算管理。首先，科学合理地编制预算，编制单位预算是单位财务管理的主要任务，对合理地筹集、分配和使用资金，促进行政事业单位的发展有着重要意义。财务人员和单位有关领导要共同研究，合理编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，考虑到积累与发展的关系；严肃认真地执行预算，单位内部预算一经批准，就不得随意更改，加强预算执行管理，调节经费构成比例，进一步健全保证资金安全的运行机制，树立科学理财观念，以预算促项目，提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。其次，强化预算执行控制，建