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森林可持续经营探讨 　　摘要 我国森林资源的有限性决定了在林业管理中需要采取森林可持续经营理念，旨在通过严格限制森林采伐额度合理调整森林结构，以强化采伐类型来弱化森林消耗现状。该文集中探讨了我国实施森林可持续经营的必要性，从分类管理、发展机制2个方面深入分析了现代林业可持续发展的基本内涵，并提出进一步加强现代林业森林采伐管理的具体措施，以为森林可持续发展提供参考。 　　关键词 森林；可持续经营；采伐 　　中图分类号 S750 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0204-01 　　林业在国民经济中占据重要地位，当前我国林业经营面临严重的管理问题，森林采伐无序性及其造成的林业资源不合理消耗直接制约着林业生产的可持续发展[1]。森林可持续管理理念被广泛关注，加强林业管理中的行政、经济、社会及科技工具的应用力度，实现对林业产品的永续性利用是当前桂林市林业管理的发展重点[2]。 　　1 实施森林可持续经营的必要性 　　林业管理的不规范性直接导致森林采伐的无序性，进而导致森林资源的超额消耗现象。通过对近2年桂林市林业采伐状况的调查发现，在不少地区或主要林场依然存在采伐管理方面的问题，如林业采伐许可证的发放并不规范，也没有严格按照规定程序进行；部分单位的发证人员并不具备相应的发证资格，在审查监督资格过程中存在随意执行行为等，甚至有部分单位私自印制森林采伐许可证等[3]。同时，由于林业主管部门管理审批权限与职责分工不清，导致行政管理部门之间存在权力的越位与缺位现象，出现了林业采伐管理不规范、执行力度不够等问题。 　　2 森林可持续经营的目标及方法 　　实现森林资源的可持续发展是当前世界各国的基本共识，在关系人类生存与发展的环境改造中，森林资源不断满足人类各种经济、社会需求。但鉴于森林资源的有限性与生长周期的长期性，在现有资源存量的基础上构建系统的森林可持续经营规划，以具体的营林、育林及林业保护措施来提升森林资源在长期发展阶段的社会、经济与生态效益，才能实现对森林资源的永续性利用。实施森林可持续经营首先需要关注森林可持续经营规划与其他相关政策及部门规划的有机结合性，即强调政策之间的相互影响和相互作用，在强调对现有林业资源的培育、管理、规划、利用的基础上进行科学的安排与部署，注意保持林业经营规划与执行方案之间的协调一致性[4]。 　　3 现代林业可持续发展的基本内涵 　　3.1 强调林业分类经营管理原则 　　林业属性之间的差异导致了在林业管理过程中需要采取不同的措施。经济活动的规律决定了当代林业逐渐向分类经营方向发展。不同树木之间用途差异较大，生长习性也各不相同，统一经营管理不利于树木的成长，更不利于树木的管理。通过实施分类经营，加大对定向培育的工业林的采伐，减少对一般用材林的采伐；在区域选择上，针对不同区域状况，制定不同的采伐策略，比如对于生态环境相对脆弱的地区，对采伐工作要严加控制；要减少对天然林木的采伐力度，对培育周期相对较短的原料林可以适当增加采伐力度。不同生态体系下的林业需要采用不同经营管理原则，森林资源的有限性、培育周期长决定了在采伐过程中必须要采取不同的策略应对。 　　3.2 构建林业可持续发展长效机制 　　通过构建林业的可持续发展长效机制，可以有效提高森林生产力，优化森林资源机构，促进森林的良性发展。要想实现森林资源的可持续性发展，首先需要强调的是明确采伐和种植之间的关系，过度采伐不利于森林资源的长期、有效供给，而过度种植对森林树木的生长也会带来负面影响。适度采伐，合理种植是实现森林可持续发展的重要手段[5]。同时，通过可持续发展的长效机制，可以在很大程度上提高森林的经济效益，森林资源要想获得长期、稳定的经济效益，必须保持稳定供给。要想实现森林资源的可持续性发展，保持生物和物种多样性保护，维护森林生态平衡也尤为关键。 　　4 加强林业森林采伐管理的措施 　　4.1 合理测定森林可持续采伐量 　　当前我国林业的发展重点正逐渐从单纯的木材生产目标取向过渡到以生态建设为核心的林业发展管理目标取向，森林可持续发展理念得到广泛的认同。从现代林业经营管理过程中看，确定合理的森林可持续采伐量，对林业生产进行分类管理经营是符合林业政策要求的必然选择。森林可持续采伐量主要是基于生态森林建设与可持续森林经营管理理念产生的子概念，即在一定的区域范围内（包括国家行政区划、林业企业、集体等），能够维持林业可持续发展的长期稳定的森林采伐量。这里所说的长期稳定的采伐量是在特定的时期围绕一定的政策、经济、社会或技术条件合理测定的采伐额度，并能够根据不同林业属性及不同经营需要进行差异化测算，从而保证经确定的可持续采伐量能够有效指导林业采伐管理实践[6]。森林采伐限额则是指合理确定的可允许年度采伐量