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浅析新农村建设中农民主体作用的发挥 　　【摘 要】社会主义新农村建设是我国农村一项长期、艰巨的伟大事业，农民是这项事业的主要实践者，新农村建设必须以农民为主体，尊重农民，充分发挥农民的主体作用，调动农民投身新农村建设的积极性、主动性，这样新农村建设才能真正落到实处，促进整个社会的和谐发展进步。 　　【关键词】新农村建设；农民主体作用 　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的全方位政策设定。其最终目的是要促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。目前我国城乡差距过大，农村发展太慢，必须加快农村发展。但实践证明：单就农村抓农村是行不通的，必须城乡结合，把农村发展放在城乡协调发展和社会和谐进步的高度来考虑。因此，解决“三农”问题的根本不在于“三农”本身，而是与之相关的整个宏观经济政策。所以，要跳出“三农”看“三农”，要举全社会之力来建设社会主义新农村。 　　胡锦涛同志指出：“广大农民群众是推动生产力最活跃、最积极的因素，充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成功的关键。”农民，自然是新农村建设的基本依靠力量，是新农村建设的实践者和受益者。只有切实尊重农民的主体地位，充分发挥农民的主体作用，才能使社会主义新农村建设顺利进行。 　　一、坚持农民的主体地位是以人为本的具体体现 　　以人为本强调人在社会历史发展中的主体地位。在新农村建设中发挥主体性作用的农民，其主体性包括了独立性、能动性、自主性和创造性。独立性表现为要有独立的社会地位和职业特征，有平等的发展机会，有获得更多社会资源的能力和与其他阶层一道共享所创造成果的制度安排；能动性表现为在推动自身富裕和农村现代化中的强烈进取心，为创造财富而渴求现代科技、智力开发和政策支持以改造自己的革新精神；自主性表现为有自主选择职业和劳动方式、自主支配自己的劳动对象和劳动成果、自主选择进入市场网络参与市场竞争、自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理的权利；创造性表现为在改变自己命运和建设社会主义新农村乃至农业现代化中所体现的创新精神、创业意识、创造性劳动和不断地提升与实现自身的社会价值和自我价值。 　　二、制约农民主体作用发挥的因素 　　坚持农民的主体地位，就是要强化农民的主体性，保证农民的独立性和自主性，发挥人的能动性、创造性。然而，在当前，有三个问题弱化了农民的主体性。一是认识上的问题。包括别人对农民的认识和农民自身的认识两个方面。对农民的认识上，忽视农民的主体地位，否认农民的差异性。农民受教育的程度较低，技术水平不高，视野较小，受封建思想的束缚较大，很容易形成对人的依赖和对物的依赖，权利意识、责任意识淡薄，自强、自主、自由的意识不强。二是行为问题。由于对农民主体地位的认识不清，有些基层政府不尊重农民的主体地位，不注意发挥农民的主体性作用，不注重调动农民的积极性、主动性、创造性，代替农民包办一切，违反农民的意愿，结果适得其反，有时还会损害农民的利益，加重农民的负担；在发展农村经济中，重物轻人，更多地注重对物的投入，而轻视对人的投入，在提高农民的技能、综合素质方面重视不够，既难以根本改变农民的落后现状，也制约了农村的可持续发展；忽视农民的个体性，认识、能力差异性，工作方法简单，不注重引导、教育，乱指挥、瞎命令，导致政策难以得到有效落实，有的还可能产生负作用。农民“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展能力不强，整体的经济能力较差。三是体制制约问题。城乡二元体制的存在，制度性壁垒使农民的主体地位难以得到保障，其不合理主要体现在几个方面，包括不符合国民待遇原则的要求，如医疗保障制度、教育制度；不符合社会公平原则，如财政制度、土地征收制度；不符合公平竞争原则，如户籍制度、用工制度等。这些制度既损害了农民的合法权益，也影响了农民的独立性、自主性，进而打击了农民的能动性、创造性。 　　三、如何更好地发挥农民的主体作用 　　（一）加强基层组织建设，实现村民自治 　　要发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，必须加强农村基层组织建设，把农民组织起来，实现自我发展、自我管理、自我服务。 　　1.健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制 　　我国农村实行村民自治制度，村民委员会是农村居民的自治组织。村民自治机制确立了农民的主体地位。当前要切实解决好三个问题。一是民主选举。农民要正确行使自己的选举权利，根据自己的意愿选出自己信得过的带头人。政府要依法规范选举活动，打击“金钱贿选”、“宗族势力控选”等行为。二是民主议事。村重大决策要坚持“一事一议”制度，要问计于民，尊重多数村民的意愿，实现民主决策。三是村务公开。把村民事务放在阳光下，接受村民的监督。让农民在村务管理中充分享有知情权、参与权、监督权、受益权。要加强村两委班子建设