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泰国ICT产业发展规划评述 　　摘 要：泰国《ICT发展规划2020》分析了泰国ICT产业的发展现状，确定了发展方向，强调了未来泰国ICT产业的需求和作用，并对规划实施过程中可能遇到的诸多挑战作了预测。文章对未来10年泰国ICT产业的需求和发展规划进行了评述。 　　关键词：ICT产业；泰国；发展规划；重点领域 　　《泰国信息通讯技术发展规划（2001-2010）》即《ICT发展规划2010》已经指导了泰国ICT产业在21世纪第一个十年的发展。泰国《ICT发展规划2020》是2010年版本的延续，分析了泰国ICT产业发展现状，确定了发展方向，强调了未来泰国ICT产业的需求和作用，并对规划实施过程中可能遇到的诸多挑战作了预测。 　　1 泰国《ICT发展规划2010》简要回顾 　　《ICT发展规划2010》着重强调ICT在电子政府（e-Government）、电子工业（e-Industry）、电子商务（e-Industry）、电子教育（e-Education）和电子社会（e-Society）等五个战略领域的发展和应用。图1所示是泰国《ICT发展规划2010》所强调的重点领域。 　　图1 泰国《ICT发展规划2010》所强调的重点领域 　　作为《ICT发展规划2010》中的主要政策，“5e战略”旨在促进经济、提高人民的生活质量并带领泰国经济和社会向知识型转变。《ICT发展规划2010》确定了三个主要目标： 　　（1）提高泰国的技术成果指数（TAI）排名，从现有的“积极采用者”排名范围提高到“潜在领导者”的排名范围中； 　　（2）到2010年，知识型劳动者占整个劳动力的比重提高到30%； 　　（3）推动泰国工业向知识型工业发展，目标是将知识型产业的产值提高到GDP的50%。 　　为确保政策连贯一致，泰国信息通讯技术部为下一个十年（2011年到2020）制定了《ICT发展规划2020》。 　　2 泰国《ICT发展规划2020》发展重点 　　泰国《ICT发展规划2020》是2010年版本的延续，分析了泰国ICT产业发展现状，确定了发展方向，强调了未来泰国ICT产业的需求和作用，并对规划实施过程中可能遇到的诸多挑战作了预测。 　　此外，《ICT发展规划2020》还考虑到这一期间可能发生的技术变革，以便更好地评估这些技术变革对泰国个人、经济、产业和社会带来的影响。 　　泰国《ICT发展规划2020》将着力提升如图2所示的七大重点领域的ICT发展水平。 　　图2 泰国《ICT发展规划2020》将着力提升七大重点领域 　　2.1 区域经济融合 　　根据预测，未来十年亚洲将成为全球经济增长的新动力。中国和印度将拉动传统工业和服务业增长。到2015年，东盟经济体以及与东盟达成自由贸易协定的国家在全球经济中的地位将得到提升。 　　东盟的融合将从很多方面影响ICT行业。随着劳动力、企业、产业、投资、教育、语言、文化、信息和知识的流动性不断加强，东盟也将像欧盟一样，在多个领域制定统一标准。泰国及盟国的ICT产业将在竞争中成长。 　　2.2 人口结构调整 　　随着生育率迅速下降，泰国人口年龄结构正经历重大变化。15岁以下人口数量不断下降，而老龄人口比重稳定增加。劳动适龄人口将相应下降，因此迫切需要为不同领域的战略性结构调整制定政策。特别是教育需要进行改革，使学龄人口和劳动适龄人口的能力能够与其他国家并驾齐驱。 　　另外，需要制定终身学习框架来满足多样化的学习需求。一方面，要为老年人就业创造机会；另一方面也需要投资提高劳动适龄人口的生产率。 　　随着泰国人口结构的变化，新的社会结构也将出现，ICT将成为管理这一新的社会结构的一部分。比如，ICT将应用于提高劳动力和工业企业的生产率。ICT的使用能够减小差距，增加教育机会，并且在老年人中培养新的企业家。ICT还能够支持包括长寿药品等在内的许多应用。 　　2.3 能源、粮食安全和环境危机 　　环境问题对泰国和全球社会将带来长期影响。环境问题会加剧全球变暖，对全球气候造成更大波动，引起洪灾和其他灾害或导致土地沙漠化。这些影响反过来又会危及农业生产、渔业资源、旅游业发展、生态系统和生物多样性，还会造成水资源危机。此外，由于能源资源缺乏多样性，泰国面临着能源安全风险，且无法利用能源资源的多样性来降低这个风险。 　　ICT领域将在直接或间接处理环境危机和能源危机中起越来越重要的作用。节能在国家层面和个人层面都成为当务之急时，将在生活方式和工作中催生创新和方法，从而减少总能源使用量。另外，ICT还可以应用于管理公共危害。 　　2.4 行政放权 　　2007版《泰国宪法》中的一项重要内容就是从中央向地方放权。宪法强调，要加强地方治理和公众参与，通过向地方行政机构让权