对如何搞好经济普查清查摸底工作的探讨.docVIP

31 对如何搞好经济普查清查摸底工作的探讨 　　普查数据质量是普查工作的生命线，直接关系着普查工作的成败。而摸底清查工作又是经济普查登记前的一项基础工作，是保证经济普查成功的重要一环，因此要真正做好单位清查工作，不重不漏地查清从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的个数和基本情况，必须对清查摸底工作的各个环节实行全过程质量控制。下面就如何搞好此次普查的清查摸底工作谈一点个人看法。 　　一、科学的划分调查小区是提高清查摸底质量的基础 　　随着城市基础设施建设步伐加快，造成各区域间尤其是城乡结合部出现界限不清、相互交叉，同时由于经济发展的不平衡，城市和乡村的经济单位的数量也不相同，为此科学合理地划分调查小区显得十分重要。调查小区的划首先要考虑到调查小区的工作量。如对经济欠发达地区可将一个村作为一个调查小区，对经济较发达的城关镇及市区可考虑在以一个居委会作为一个调查小区的基础上再将此调查小区划分成若干组，这样能充分保证调查员在调查时期内有足够的精力和时间搞好调查登记和普查表的审核等工作。其次要保证各个调查小区之间不重复、不交叉、不遗漏、全封闭、全覆盖。再次为使小区内所有应该接受调查的对象不遗漏不重复，要注意小区内道路的走向，选好小区标志建筑，安排好调查路线。 　　二、精心绘制普查地图是提高清查摸底质量的关键 　　在科学划分调查区域后，由各级普查机构组织具有测绘专长的专业技术人员绘制普查地图。步骤上，第一，要收集本地最新的详细地图作为参考底图；第二，根据参考底图勾勒出本区域边界轮廓，重点画出街道、胡同或巷弄形成草图；第三，拿着草图沿本区域的大小街、巷实地再进行勘察，一是重点查看各级经济普查区域边界线，尤其是城乡结合部和行政管理区域相互交错的地带，使画出的地图能做到界线清楚；二是查看是否漏画大小街、巷；第四，形成普查地图；第五；普查人员拿着绘制好的普查小区地图，沿着图中的街道（胡同或巷弄），边走边看清哪些经济单位属于本普查小区，哪些经济单位不属于该普查小区，对属于本普查小区的经济单位在图中用方框标出其所在位置，并用阿拉伯数字按顺序依次填在框内，由于地图较小，不可能将本小区的所有经济单位名称全部标出，特别是经济单位集中地区，如写字楼、市场、机关大院等，为了解决这样的问题，还应采取图表结合的办法，例如，第一个单位在图上标①，第二个单位是写字楼由9个单位组成，即在图上只需标出②—⑩，至于这个写字楼是哪9个单位，只要求在表上一一列出即可。另外，因为这次普查对私营个体单独要求，为此，在表上应设备注栏对私营个体要单独标注。第六，整个绘图工作完成后，普查员应与实际区域及实际区域上的经济单位再核对一遍，重点是核对边界是否正确，区域中的街道、胡同或巷弄及经济单位有无遗漏。 　　三、采取以调查小区为基础的全面摸底为主，以行业主管部门（或大型企业集团等）的“条条”清查为辅，是提高清查摸底质量的有效方式 　　以调查小区为基础进行全面摸底为主进行地毯式扫描，可以避免重复和遗漏，最大限度地消除普查“盲点”。以行业主管部门（或大型企业集团等）的“条条”清查为辅，可以形成相互补充和互相印正，同时可解决法人单位与产业活动单位的衔接矛盾，解决“条”与“块”对接问题，这样既保持了调查小区范围的各种单位资料的完整性，又为“条”与“块”相互对接打下了基础，使不重不漏目标首先在基层得到落实。 　　四、抓好培训，提高普查人员业务技能是提高清查摸底质量的有力保障 　　经济普查涉及专业多，业务技能要求高，除大中型企业要求设立普查机构外，其余点多面广的企业、单位、个体经营户的的登记填报工作都要在普查员、普查指导员的指导下进行，其业务素养直接关系到此次经济普查数据质量的高低，为此必须加强对普查员的全面系统的业务培训。首先是要安排足够的培训时间；其次要认真搜集个案，充分作好培训教材和师资的准备；第三注重培训的质量与效果。讲课人要做到既传授普查业务知识又传授普查入户登记技巧；第四对参训人员要求做到听课认真，做好笔记，考试合格，持证上岗。第五统计部门对特别优秀的普查员、普查指导员在此次经济普查结束后建立普查员人才库，为以后经济普查、日常开展的经常性的统计调查积极进行人才储备。 32 对访问调查技巧的思考与探析 　　入户访问式经济调查是调查员深入被调查单位和个体经营场所，通过直接向被调查者了解和登记有关经济信息的统计调查方式。由于这种调查方式灵活方便，能够产生互动效果；有针对性，能获得较丰富的资料，调查登记的质量较高，使其在各类经济普查和抽样调查中也进一步得到重视和广泛采用。但随着社会经济的发展，被调查对象复杂性和多样性的特点愈加显现，特别是由于被调查对象的配合度的下降，使入户访问调查开展和获取高质量的调查资料的难度明显增大。全国第一次经济普查的入户清查登记，是整个经济普查工