第七章财政法律制度分析.ppt

57 第七章 财政法律制度 第一节 财政与财政法概述 一、财政的一般原理 （一）财政的概念 国家和其他公共团体为满足公共欲望而取得、使用和管理资财的活动的总称。包括中央财政和地方财政。 国家参与国民收入分配和再分配的重要手段 历史范畴，与国家的产生和发展形影相随的。没有国家，就没有财政；无财亦无政 (二)财政的特征 1、基本特征 财政的主体：国家，以国家的强制力为保障，同时，财政活动需以国家的法律为依据。 财政的目的：满足公共欲望，实现公共需要。 财政的内容：财政收入、财政支出、财政管理。 2、引申特征 强制性。以强制、无偿取得为主，而非私人经济中的完全平等、自愿。 非营利性。 “取之于民，用之于民” 。 永续性。“国家不死”的理论假设 (三)财政的职能 1．分配收入 收入、支出和管理，即集中部分社会财富而后再进行分配→分配收入是财政的最原初、最基本的职能，能调节国家、企业、居民等各分配主体之间的物质利益关系。 2．配置资源 通过资源分配，引导人力和物力的流向，实现资源的有效配置； 把社会的资源在政府部门与非政府部门之间进行分配； 能够根据国家的经济和政治原则，调节积累和消费等比例关系。 税收、预算支出、国债、转移支付等为手段 3．保障稳定：经济稳定、社会稳定；建立在上述两项职能基础之上，且是它们实现的结果。 经济层面，通过有效地分配收入，配置资源，有助于保障经济领域的公平