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美国田纳西河流域地区综合开发与城镇化 　　摘要：田纳西河流域地区原为美国典型的贫困地区，经过60年开发建设，1990年时已接近美国平均发展水平。通过实地调查考察，本文分析了该区综合开发与城镇化过程，及其区域城镇体系特征，指出其城镇化经验对于我国黄河上中游等内陆欠发达地区具有重要的借鉴意义。 　　关键词：田纳西河流域地区；城镇化；城镇体系 　　中图分类号：K915 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.03.006 　　田纳西河流域地区原为美国典型的贫困地区。经过60年的开发建设，1990年时已接近美国平均发展水平。显著的区域开发成效使得田纳西河流域开发成为世界上广受赞誉的区域开发规划。 　　1 田纳西河流域地区概况 　　田纳西河流域位于美国东南部，阿巴拉契亚山脉西侧，是美国最大河流密西西比河东岸支流俄亥俄河的一条流程最长、水量最大的支流，全长1600公里，下游年径流量567亿立方米。流域大部位于田纳西州境内，并跨肯塔基、弗吉尼亚、北卡罗来纳、佐治亚、亚拉巴马、密西西比六个州。上中游为丘陵山区（海拔600～1800米），水能资源约414万千瓦，下游为谷地开阔的平原（海拔500米以下）。降水年均1000～1500毫米，水网发育，有一级支流19条，二级支流31条。流域内有较丰富的水利、森林、矿产和旅游资源。煤炭探明储量413亿吨，磷矿储量24亿吨，石油、天然气、锌、铝、铁、铜、铅等也具重要地位。 　　20世纪30年代初，田纳西河流域是美国最贫困的地区之一。流域内230万人口中，城镇人口仅占25%，而当时全美国城镇人口比重已达56%。1929年居民人均收入仅相当于全国平均水平的45%。洪涝灾害、水土流失严重。仅4.2%农庄通电（全美农村为13.4%），3%农庄有自来水。工业只有一些小水电、煤矿，和少数生产初级产品的中小企业。由于经济文化落后和环境恶化，1920～1930年10年中，约有125万人流向区外，30年代美国经济大萧条，外出谋生的人重返家园，进一步增加了对流域内原本脆弱环境的压力。 　　1933年，联邦政府机构田纳西河流域管理局（Tennessee Valley Authority，TVA）成立，被美国国会和联邦政府授予规划、开发、经营、管理流域内各种资源的广泛权力，使它能够统一协调流域内经济社会发展与人口、资源、环境的关系，以及各州与有关部门之间的关系。在TVA的努力下，经过半个多世纪综合开发，建成了一条全长1291公里、水深3.35米的航道，洪水危害和水土流失得到成功控制；TVA电力系统装机容量2949.7万千瓦，1991年发电1204亿千瓦时。TVA电力系统服务地区（即田纳西河流域地区，以下简称田区）包括田纳西河、康伯兰河两个流域，共7州170个县（亦即本文所述范围），面积20万平方公里，1990年人口达到740万。该区工农业和第三产业迅速发展，工业职工增长速度为全国平均数的3倍。1990年居民人均收入14803美元，相当于全国平均值80.1%，由于当地生活成本较低，实际生活水平已接近全国水平[1]。 　　2 区域综合开发与城镇化过程 　　早期田纳西河流域地区（以下简称田区）居住着印第安人，于沿河肥沃土地上从事作物种植。18世纪后期，白人移民大规模进入，建立城堡，如田纳西河干流最上游的诺克斯维尔，支流赫斯顿河畔的金斯敦。当时森林广布，农业比较发达，盛产棉花、马铃薯、蔬菜。20世纪初以后，土地过度开垦，森林过伐，东部山地达克镇铜矿区周围森林被砍光用作燃料，加剧了水土流失和生态恶化。20世纪30年代初，东部地区经济以农业为主，仅诺克斯维尔和查塔努加为主要工业中心。位于北卡罗来纳州境的阿什维尔市则以旅游业为主。查塔努加以北还有一些在采煤工业基础上发展起来的煤矿城镇。西部地区有棉区、粮区、草场、林地，工商业以纳什维尔市较为发达。51%属农业人口，24%是居于农村的非农业人口，只有25%居住于城镇。 　　2.1 城镇化第一阶段（1933～1973），即工业化阶段 　　1933年起，田纳西河干流上兴建了具有防洪、航运、发电、供水、灌溉、旅游、渔业、环境保护等综合效益的9个梯级水利枢纽，支流上共建52个水利枢纽，形成一个庞大的水库体系，可调蓄一半以上的地表径流。干流9个梯级和支流1个梯级使河道实现渠化通航，通过密西西比河、俄亥俄河连接21个州的水运网，可北通五大湖，东去大西洋，南达墨西哥湾。在开发水电、河运的基础上，又把本区东部、美国最大的阿巴拉契亚煤田所产原煤就近转化为电力，充分发挥煤水组合良好的优势，至70年代初建成12座燃煤电厂，形成水火互济的大容量、高质量电力系统，TVA成为美国最大的电力生产企业。 　　田纳西河流域水资源的综合开发，大大改善了当地