全国中小学校舍全工程实施细则.docVIP

附件1： 全国中小学校舍安全工程实施细则 第一章 总则 第一条 为加强对全国中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）的管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》，特制定本细则。 第二条 本细则适用于对“工程”实施的全过程管理。 第三条 本细则所称项目，是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房。 第二章 管理体制和职责分工 第四条 “工程”实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市（地区、州、盟，下同）、县（市、区、旗、场，下同）级政府负责实施的领导和管理体制。中央对省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下统称省）实行目标管理，地方实行严格的项目管理。 国务院成立全国中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署“工程”实施。发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加领导小组。领导小组办公室（以下简称“校舍安全工程办”）设在教育部，由领导小组成员单位派员组成，集中办公，负责“工程”实施的日常管理工作。 各地应当加强对“工程”的组织领导，成立专门机构，建立相应制度，配备精干人员集中办公，确保“工程”顺利实施。 第五条 各省人民政府统筹组织本地“工程”的实施。具体职责包括： （一）统一组织校舍安全排查鉴定。制订校舍安全排查鉴定实施方案；组织公安、国土资源、住房城乡建设、水利、地震等部门，提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。 （二）统筹制订“工程”规划。根据排查鉴定结果以及相关标准，结合本省教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，制订“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案，由省级人民政府报中央有关部委备案。 （三）统筹落实“工程”专项资金。制订本省各级政府“工程”资金的分担机制和落实办法，切实加大省级投入力度，统筹落实“工程”排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金；统筹安排项目县资金额度；建立、健全省级“工程”资金管理机制，及时、足额下达“工程”资金，加强对资金使用与管理的监督检查。 （四）统筹协调落实有关政策。加强对有关部门的组织协调，督促各部门严格履行职责，严格执行有关政策，落实对“工程”建设收费的有关减免政策，保证“工程”建设用地。 （五）健全工作机制。制订本省“工程”实施方案、项目管理办法等规章制度；与各市、县签订责任书；组织有关部门对“工程”项目实施情况联合进行检查和评估，对未按计划完成任务的市、县进行问责；组织专业技术力量，加强对市、县“工程”实施的指导与帮助；做好项目信息收集、公开及报送工作；按规定标准建立中小学校舍信息管理系统；定期报告“工程”实施情况，年终报送全年“工程”实施情况总结。 第六条 市、县级人民政府和项目学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。 （一）市级人民政府应当结合本地实际，统筹考虑辖区内各县经济实力以及鉴定、勘察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，规范“工程”实施。主要职责包括：指导、帮助各县开展校舍安全排查鉴定工作；指导、审核各县制订的“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案；及时、足额落实本级政府应承担的“工程”资金；监督“工程”专项资金管理和使用情况；检查、督促“工程”进度和工程质量；定期向上级报告“工程”实施情况。 （二）县级人民政府全面负责“工程”的实施和管理。主要职责包括：组织对辖区内校舍进行逐一排查鉴定，建立健全本县中小学校舍安全档案；结合本县中小学布局调整规划，制订本县“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案；足额落实本级政府应承担的“工程”资金；按有关规定减免“工程”建设收费；组织项目前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、办理基建财务决算等环节工作；建立健全监督检查制度，加强对项目学校管理人员的培训，保证“工程”进度和质量；保证“工程”建设用地；对学校项目建设期间校舍的使用、管理和安全进行监督检查，及时更新中小学校舍信息管理系统；定期向上级报告“工程”进展情况。 （三）学校负责配合实施校舍安全排查鉴定，及时发现、报告校舍险情、隐患；指定专人协助做好工程监督管理；做好施工期间安全教育工作，妥善处理好学生在校就学和生活问题，保证师生安全；参与工程竣工验收；定期报告“工程”进展情况。 第七条 各级有关部门共同参与“工程”的组织实施。 （一）教育部门应当切实把“工程”实施作为教育工作的重点，会同发展改革、财政、住房城乡建设、公安、国土资源、水利、地震等有关部门做好“工程”规划工作；加强组织协调，负责