国道改建工程安生产监理大纲 115页.docVIP

目 录 1、 第一章 安全监理的概念、范围及工作内容···············1 2、 第二章 安全管理组织机构·····························6 3、 第三章 安全生产责任制度·····························7 4、 第四章 安全生产教育及培训制度·······················30 5、 第五章 安全生产检查制度·····························48 6、 第六章 安全事故报告制度和处理程序···················55 7、 第七章 危险性较大工程的安全技术方案审批制度········57 8、 第八章 安全技术交底制度····························58 9、 第九章 机械设备安全操作规程························67 10、第十章 各工种安全技术操作规程······················74 11、第十一章 紧急救援预案制度···························79 12、第十二章 安全生产奖励与处罚制度·····················102 第一章 安全监理的概念、范围及工作内容 一、工程安全监理的概念 交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。 交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分，也是交通建设工程安全生产管理的重要保障。交通建设工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。 二、工程安全监理的行为主体 《中华人民共和国建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分。 监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理。也就是说，监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。 监理工作是一个整体，不可将安全工作与其它监理工作隔离开来。比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，均可进行安全方面的查看，以发现可能存在的安全隐患，并进行处理。 三、工程安全监理的依据 交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。 1、有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规，《公路建设市管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章、以及地方性法规等，也包括《工程建设强制性条文》、《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。 2、建设工程批准文件。建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。 3、委托监理合同和有关的建设工程合同。工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理。这两类合同包括：工程监理单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工单位签订的有关建设工程合同。 四、工程安全监理的范围 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达暂停工令并向建设单位和有关部门报告。 监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。 《建设工程安全管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围如下： (1)审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案； (2)在实施监理过程中，发现存在安全事故隐