发展规划是大学革与发展的航标(重要资料).docVIP

发展规划是大学改革与发展的航标 别敦荣 ? ??? 我国大学有发展规划吗？回答可以是肯定的，也可以是否定的。说有，主要基于三点。一是《高等教育法》明确要求，设立高等学校必须提交学校发展规划；二是与我国经济和社会发展五年计划相配套，各大学一般都要制定发展计划；三是自2002年以来，教育部明确要求各高校制定“三个规划”，即学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划。为此，各高校都制定出了三个规划。因此，从形式上说，我国大学一般都制定过或制定了发展规划。说没有，主要是从规划实施的角度讲的。尽管我们不能说各高校制定的发展规划都没有得到落实，但可以说，不少高校的规划都只是应景之作，没有发挥应有的作用。很多规划一制定出来便完成了使命，便不再被人提起，更不用说指导学校的改革与发展了。因此，即便制定了规划，也无异于没有规划。 ??? 究其原因，是复杂的、多方面的、多因素的。既有高等教育体制方面的原因，也有高等教育行政管理方式方面的原因，还有大学自身领导与管理方面的原因；既有传统与习惯的原因，又有认识方面的原因，还有规划及规划制定本身的原因。可以说，我国大学还没有形成遵循规划办学的理念和机制。而且，从规划的制定来讲，大都没有采用科学的方法和手段。很多规划都是出自领导秘书之手，或者是由学校规划与政策处室根据校领导的意见和所掌握的有限情况拼凑出来的。很多规划缺乏对学校面临形势的研究，看不到国