常路镇环境连片整规划实施方案.doc

常路镇农村环境连片整治工作规划实施方案 为全面贯彻落实科学发展观，切实做好财政部、环保部农村环境连片整治示范工作，努力解决当前突出的农村环境问题，切实提高农村环境质量，扎实推进农村生态文明和社会主义新农村建设，根据上级一系列文件和会议指示精神，结合我镇实际，制定本规划实施方案。 第一章 全镇现状与存在问题 一、 常路镇基本情况 蒙阴县常路镇地处临沂、泰安两市交界处，是临沂市和蒙阴县的西大门。全镇辖30个行政村，46个自然村，1.1万户，3.5万口人，农村人口2.8万人，总面积77.4平方公里。205国道横穿镇驻地，距京沪、博徐两高速出口分别为8公里、12公里，距东都火车站5公里,。是山东省中心镇、环境优美乡镇、园林小城镇、生态文明乡镇、省级“村务公开、民主管理”示范乡镇，市级文明乡镇。2010年全镇实现工农业总产值36亿元，利税3.5亿元，财政总收入2100万元，农民人均纯收入6783元。近几年来，我镇坚持以“抓招商、强民营、扩城镇、促和谐”四项工作为重点，着力抓好铁业加工、食品加工、建材生产、商贸物流及生态文明五大产业板块，铺下身子，真抓实干，镇域经济综合实力不断增强。今年1—6月份全镇实现工农业总产值20亿元，增长28%；实现财政收入980万元，增长22.6%，其中，国税收入560万元，地税收入420万元，地方级财政收入466万元，同比分别增长18.5%、26%和28.2%；第一、二、三产业增加值分别为0.51亿元、4.22亿元、和1.2亿元，同比增长6%、9.2%和15.8%；规模企业实现产值9.8亿元，利税1.2亿元，分别增长30%、26%；个体工商户发展到2347家，民营企业88家，顺利实现了时间过半，任务超半的目标。 现我镇主要产业结构基本为种养业和小规模工业，多数村庄（社区）未通安全达标自来水，大部分为自备潜水井，污水处理设施并未完善，未建设垃圾中转站，除大常路社区中心区的生活垃圾由镇城管中队负责清理外，其余各村的生活垃圾均采取传统的焚烧掩埋等方式处理。 二、 农村环保进展情况 镇委、镇政府高度重视环境保护综合整治工作，切实把改善环境质量，提高人民生活水平作为一项重要工作摆上议事日程，并依法制定了相关的农村环保政策法规。 特别是近两年以来，我镇不断强化措施落实，提高环境保护综合整治水平。一是严把审批关，确保建设项目环评达标，严禁新上污染项目和危化品项目；二是严格控制违规排污行为，确保各项环境参数达标；三是加强农村环境综合整治，建立长效机制，扎实推进生态文明和社会主义新农村建设。 三、 存在的主要环境问题 常路镇镇地处临沂泰安两地交界处，生态环境十分脆弱。上世纪80年代以来，由于人口增加，过度垦荒种地、居民群众综合素质较低和自然因素的影响，生态环境受到严重破坏。同时，农业生产面源污染严重，农村“脏、乱、差”现象较为普遍，加之地方财力十分有限，环保投入力度不够，环保方面建设跟不上去，对环境监管不够力度，致使全镇环境污染问题还比较严重，主要表现为以下几点： 1、 化肥、农药、地膜污染严重。为提高农业发展水平，农村大量使用化肥和农药，成为农业污染物的重要来源，造成土壤酸化，地力下降；同时农用地膜使用规模越来越大，使用后很难回收，绝大部分废弃在农田中，长期不能降解，污染土壤，破坏土质结构，影响农业生产，形成“白色垃圾”污染环境。 2、 畜禽污染物排放量大。近年来，我镇农村以大棚养鸡鸭为主的畜禽养殖业迅速发展，成为全镇污染新的源头，在河网密布地区尤为突出，甚至已超过工业污染。畜禽养殖粪便处理率极低，这些污染物有的直接排放到季节性河流中，有的随雨水冲刷到河流造成水体污染。其有毒、有害成分还易渗入地下水中，严重污染地下水，畜禽粪便发酵后会产生大量有害气体，使大气受到污染，水体富营养化，污染了周围农民生活环境，严重影响了人体健康。 3、 城镇中小型工业企业“三废”排放量大。随着我镇家族式管理工业企业的迅速发展，特别是铁业加工企业，普遍采用家庭式经营模式，技术落后，绝大多数企业并没有建设和安装工业废渣、废水、废气处理设备，生产中排放的工业“三废”严重影响了农村环境，制约了农村基层的经济发展。 针对上述问题，我镇党委、政府高度重视，及时组织有关单位和人员召开工作会议并到现场进行实地勘察，制定了相关解决实施方案。 一是控制农业面源污染。采取综合措施控制农业方面污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用，加强秸秆综合利用，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。 二是加强畜禽水产养殖污染防治。科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确