政府经济学作业讲n评4.docVIP

《政府经济学》课程作业讲评（4） 《政府经济学》的教材，以温来成主编、国家行政学院出版社出版的《政府经济学》（2009年7月第1版）为主教材。本课程的平时作业共有4次，采用的是中央电大下发的《政府经济学形成性考核册》。平时作业（4）是在学习完整个教材内容之后进行的复习与总结性练习。 简述题： 一、简述财政补贴的含义和特征。 1．考核知识点：第八章第二节中“财政补贴的含义和特征”知识点。 2．常见错误：只列明财政补贴的特征要点，而不进行必要的阐述。 3．参考答案： 所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。 财政补贴具有以下特征： （1）财政性。财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。 （2）灵活性。财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时进行修正和调整。 （3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国有目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生时，财政补贴也必须做出相应的调整。 二、简述影响宏观税负的主要因素。 1．考核知识点：第十章第四节中“影响宏观税负的主要因素”知识点。 2．常见错误：只列明影响宏观税负主要因素的要点，而不进行必要的阐述。 3．参考答案： 影响宏观税负的主要因素有： （1）税收制度。影响税收负担最直接的因素就是税收制度。一个国家的税收制度决定着该国的税收负担总水平以及单个纳税人的税收负担水平。 （2）经济发展水平与结构。一个国家的经济发展水平与结构，影响着税收负担的总量水平和税收的来源。 （3）宏观经济政策。各种宏观经济政策的实施和调整，必然对税收负担产生直接或间接的影响。 （4）政府的职责范围。政府通过税收形式参与社会产品和国民收入分配的数额和比例，总量受政府所承担的职责范围的影响和制约。 三、简述公共物品私人供给的可能性。 1．考核知识点：第三章第二节中“公共物品私人供给”知识点。 2．常见错误：公共物品私人供给这个知识点涉及“必要性”和“可能性”，但题目只要求回答“可能性”，所以只需要简要阐述出私人供给所需要的一系列条件即可。 3．参考答案： 公共物品满足下列条件时，由私人供给公共物品便存在可能： （1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。 （2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。 （3）在公共物品的必须存在排他性技术。 （4）一系列制度条件来保障。 论述题： 一、试述公债发行的方法。 1．考核知识点：第十三章第二节中“公债发行方法”。 2．常见错误：在论述题中应对各要点进行必要的阐述。 3．参考答案： 公债发行是指采用何种方法和形式来推销公债。公债发行的方法很多，可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类： （1）直接发行法和间接发行法。按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式，可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法。直接发行法是政府直接向应募者发行公债，中间不经过任何中介机构，政府直接承担组织发行工作，直接承担发行风险的方法。而间接发行方法则是政府不直接担当发行业务，而委托给专业的中介机构进行公债发行的方法。 （2）公募法与非公募法。从公债发行对象的角度，可以将公债发行方法分为公募与非公募法。公募法是指政府向社会公众公开募集，不指定具体公债发行对象的公债发行方法，包括直接公募法、间接公墓法和公募招标法三种。非公募法也称私募法，是指不向社会公众公开募集，而是对有些特别的机构发行公债的方法，通常包括银行承受法和特别发行法。 （3）市场销售法和非市场销售法。从政府是否通过市场发行公债的角度，可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。市场销售法是指通过证券市场销售公债的方法，银行承受法和公募法等就属于市场销售法。非市场销售法则是指不通过债券市场发行公债的方法，这种发行方法具有行政分配的特点，特别发行法、强制招募法、交付法等就属于非市场销售法。 二、试述国际税收与国家税收的关系。 1．考核知识点：第十六章第一节中“国际税收与国家税收的关系”的知识点。 2．常见错误：部分同学在阐述时只回答了国际税收与国家税收的区别，而漏掉了二者之间的共同点。注意阐述要完整。 3．参考答案： 国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。 国际税收与国家税收的区别是： 其一，国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行的征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映的是国家与国家之间财权分配关系，脱离了这个本质特征，就不是国际税收。 其二，国家税收的课税