1中国农村金融改革-2012年现状与展望12PPt.pptVIP

我国农村金融的现状 以中国农业银行为代表的商业性金融，作用得到加强 2007年1月，全国金融工作会议明确了农业银行“面向‘三农’、商业运作”的市场定位，开启了农业银行服务“三农”的新时期 逐步探索以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以“三农”金融事业部为组织保障，具有农业银行特色的服务“三农”新路子 2011年末农户贷款余额1345.35亿元，占个人贷款的9.4%（中国农业银行2011年年报） * * 当前面临的主要问题 脱农倾向明显、县域资金外流情况严重是大部分农村金融机构面临的首要问题。 2007年全国县域信贷资金净流出达1.2万亿元。 2008年县域银行业金融机构存贷比是53.6%，远低于城市地区存贷比65.2%。 只有27%的农户能够从正规渠道获得贷款 有金融需求的农户中仍然有40%以上不能获得正规渠道的信贷支持。 数据来自中国人民银行，中国银监会。 。 * * 当前面临的主要问题 农村信用社改革未达预期 难以摆脱来自地方政府的各种干预。地方政府搞形象样板工程，盲目上马，致使贷款收回无望 “三会”制度形同虚设。 “人治”弊端未从根本上得到改变 经济效益较差。历史上形成了大量不良贷款和亏损挂账，包袱沉重，2004年，全国农村信用社不良贷款率高达23.5％ 商业化倾向日趋严重 * * 当前面临的主要问题 邮政储蓄部门的作用有限 国有商业银行收缩在农村领域的存贷业务网点后，农村金融剩余开始向邮政储蓄集中。 邮政储蓄部门把资金全部转存中国人民银行，由于再贷款的局限性，使得从农村吸收的大量资金转移出农村，成为“抽血机”。 邮政储蓄银行成立后，贷款业务进展缓慢 * * 当前面临的主要问题 农业保险的萎缩 农业保险机构数量锐减 险种由100多个下降到30多个 保费收入大幅下滑 农村资本市场发育迟缓 与城市相比，缺少专业高效的投资机构 * * 问题的深层次原因之一 正规金融定位不清晰 农发行改革尚未完成，国家政策配套有待于进一步完善 农业银行商业化转型，主要服务对象转向城镇和非农居民 农村信用社服务方向错位，远离“三农”、实施“盯大户、垒大户”的经营策略，导致贷款集中于非农业 * * 问题的深层次原因之二 市场机制和政府作用不协调 农村金融的准公共性物品特征需要政府充分发挥作用 政府功能的缺位，包括提供财政补贴、政策引导、有效监管等仍然不足 利率非市场化，无法准确反映风险，主要对正规金融而言，其利率确定受到严格限制 * * 问题深层次原因之三 信用环境差，法制不健全 农村经济主体信用意识不强 政府和金融机构对信用环境建设投入不足 担保、物权、土地流转等适应农村经济特征的立法缺失，相关领域无法可依 受传统宗土观念的影响，部分地区执法环境较差，金融机构的合法权益得不到保护 * * 农村金融的机遇 巨大市场潜力 农村金融市场极为广阔，覆盖7.5亿农村人口和日益增长的中小企业，地域4万个乡镇和大约40万个村，有望成为金融市场的“蓝海”。 截至2011年9月末，全国金融机构空白乡镇依然高达2087个。发展的滞后也意味着具有巨大的市场潜力可待开发。从各金融机构具有贷款功能的营业网点分布图可见一斑。 * * 农村金融的机遇 * * 各省具有贷款功能的金融机构营业网点数在一定程度上反映了金融发展的水平，也反映了农村金融市场的潜力。 全国各金融机构有贷款功能营业网点数分布 图表和数据来源于中国银监会网站。 农村金融的机遇 农业弱质性改善 经济学的表明，金融业的稳定繁荣离不开实体经济的发展。现代农业发展有利于现代农村金融制度的形成 城乡统筹发展，农业农村基础设施建设加强 农业科学技术的进步 农产品价格不断提高，人们对食品安全更加重视 政府补贴力度加大 * * 政策建议 明确改革目标，优化金融机构定位 协调监管部门的分工与思路 政府充分发挥作用 加强立法和信用环境建设 加快农业保险和农村资本市场建设 非正规金融的合法化 * * 政策建议 明确改革目标，优化金融机构定位 加快农发行综合改革进程，扩展支农功能和范围 大力开展中长期政策性贷款业务，引导资金回流农村 探索优化政策性业务的激励机制 农业银行业务重点转回农村 农村合作金融深化体制改革、转换经营机制、改善金融服务 鼓励和支持设立村镇银行、小额贷款公司，扩大金融机构在农村的覆盖面。 * * 政策建议 协调监管部门的分工与思路 农村金融改革的部门分工 人民银行：负责农村信用社以外的整个农村金融改革方案的设计和制定 银监会：负责对银行业金融机构的监管，同时在农村金融改革领域负责农村信用社改革 改革思路 人民银行：整合民间资本、力推小额信贷、实现普惠金融 银监会：消除金融服务空白、严格控制风险 * * 政策建议 协调监管部门的分工与思路 两部门双线改革可进一步协调之处 村镇银行不能纳入人