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2-A-30、2-B-30、2-C-30-1、2-D-30檔 「墾丁國家公園海域遊憩活動管理方案」 （核定本） 內政部 目 錄 壹、緒言 - 1 - 貳、計畫目標及法定程序 - 1 - 參、海域遊憩特性及其分布 - 2 - 肆、海域功能定位及規劃範圍 - 2 - 伍、現況分析 - 2 - 陸、海域活動整體管理計畫及其配套措施 - 3 - 柒、經營管理計畫及後續相關配套措施 - 5 - 捌、預期目標 - 7 - 附件目錄 附件一、海域遊憩活動適宜性分析 - 8 - 附件二、墾丁國家公園海域遊憩活動發展現況調查表 - 10 - 附件三、墾丁國家公園海域遊憩活動管理方案活動項目明細表 - 12 - 附件四、墾丁國家公園海域遊憩活動計畫圖 - 15 - 附件五、海域遊憩活動注意事項及禁止事項 - 16 - 墾丁國家公園海域遊憩活動管理方案 壹、緒言 墾丁國家公園位居臺灣最南端之恆春半島，東面太平洋，西臨臺灣海峽，南瀕巴士海峽，氣候屬熱帶性海洋氣候，終年氣候溫和，地形上係中央山脈尾端向南延伸之丘陵台地，中央低平之恆春縱谷平原夾於突出海域之貓鼻頭與鵝鑾鼻兩半島之間，海岸線曲折多海灣，景色優美，天然資源豐富。 其所轄海域，海水清澈，甚少受污染，除富於海洋地形景觀外，並具有豐富之海洋生物資源，海面下處處是浩瀚的珊瑚美景，景色絢麗且有各種魚、蝦、蟹、貝類、藻類等水生動植物生活其間，更豐富了其生態的多樣性。 墾丁國家公園海域獨特之自然環境與優美的風景，每年吸引數以百萬計人次之旅客前來，而週休二日以來，遊客人次更是呈逐年上升之趨勢，顯見國人對於休閒旅遊之需求日益殷切，而其中進行域遊憩活動者尤其多；再則，台灣為一海洋國家，如何整合政府與民間各種資源及力量，藉各類海域遊憩活動的推展，凝聚國人「尊重海洋、關懷海洋」之心，奠定海洋意識的基礎及對海洋的重視，進而認識海洋、親近海洋與保護海洋。 國家公園在兼顧生態保育的前提下，採合法、合理開放，輔以有效之管理各類遊憩活動，增進國民的海洋知識及技能，提供國民多樣性海域遊憩機會及發展國際觀光活動，進而使本園區海域遊憩活動健康及有秩序的發展，並鼓勵國人親海、近海。 貳、計畫目標及法定程序 一、計畫目標 （一）提供適宜安全的遊憩環境及多樣化的遊憩活動項目，提升海域遊憩品質，確保遊客安全及權益，並得以增進國民海洋相關之知識及技能。 （二）藉由民眾參與各類活動，感受海洋生態之美的同時，寓教於樂，喚起民眾對於海洋環境的關心，進而提升對海洋環境保護及生態資源保育的意識，確保海洋生態之維繫，以達永續利用之目標。 （三）合法、合理開放與有效管理並重，輔導經營域遊憩活動業者依相關法令（辦法、方案及自治條例等）接受各項教育訓練，促使本園區海域遊憩活動健康有序的發展。 二、法 依據國家公園法第十三十四條訂定之。 參、海域遊憩特性及其分布 海域提供遊憩活動使用，依遊憩活動項目不同，所需之資源特性亦不同，例如潛水首重海底景觀，與。墾丁海域具備海域遊憩活動發展潛力，主要包括： 一、恆春半島沿海，其海洋生物資源與海洋空間景觀極富特色，規模之大，勘稱全台第一，在世界其他地區亦甚罕見，除珊瑚及珊瑚礁外尚有珊瑚礁魚類、經濟魚類、貝類、藻類及其他水生動植物，極具觀光與學術研究價值。 二、墾丁海域內由貓鼻頭與鵝鑾鼻二岬角所形成之南灣水域，寬廣且平靜，水質清澈暗流少，海洋生物豐富，適合各種海域遊憩活動。 三、墾丁海域自後灣至九棚，沿岸均屬於珊瑚裙礁海岸，其間存在有白砂、南灣、大灣、小灣、船帆石、風吹砂、港口等沙灘海岸，除港口、風吹沙屬砂質海岸外，其餘均屬貝殼砂灘，晶瑩剔透，是岸際活動重要資源。 肆、海域功能定位及規劃範圍 國家公園海域功能以保育為主、觀光遊憩為輔之功能，本國家公園海域規劃範圍均在國家公園管理處轄區內海域，其土地使用分區依其資源特性及經營管理目標，分為四大計畫分區：海域生態保護區、海域特別景觀區、海域遊憩區、海域管制區（含發電廠海域管制區、一般管制區），維護海域極需保護之自然生態與景觀資源，本方案規劃遊憩活動區位僅限海域遊憩區、一般管制區，而未涉海域生態保護區海域特別景觀區。 伍、現況分析 一、活動分類及其適宜性分析 本方案依據各活動目的、使用資源的型態及動力器具的使用，將海域遊憩活動分為四類，分述如下： 第一類海域遊憩活動：項目包括有浮潛、水肺潛水（岸潛）、水肺潛水（船潛）、玻璃底船等，其活動目的在於觀賞海底生物資源與海底空間景觀。 第二類海域遊憩活動：項目包括船釣、遊艇快艇、帆船，其活動目的在於海上休閒觀賞海岸風光。 第三類海域遊憩活動：項目包括水上摩托車、水面飛行傘、香蕉船、水面飛行艇、拖曳浮胎、海上