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公平、均衡、优质、多元 教育理论架构学习材料 广陵区教育局 二 〇 一 六 年 九 月 编者按：“公平、均衡、优质、多元”是当前以及今后一段时间广陵教育改革发展的主旋律，也是特色打造广陵“强富美高”新教育的行动纲领。现整理相关专家理论文摘，供大家学习研讨，相信一定有助于把准广陵教育发展脉搏，一定有助于推动广陵教育“形成公平、走向均衡、培育优质、创造多元”。 公 平 篇 1．教育公平的内涵、意义、特点。 现代教育的基本使命是实现教育公平。教育公平是全民教育的基本内涵。全民教育以满足所有人的基本学习需要为目标。全民教育有两大基本特征：教育民主化特征。人人有受教育的权利，在教育面前人人平等；教育的普及化特征。人人受教育，满足每一个人的基本学习需要。 教育质量公平是教育公平的本质内涵。对教育公平的理解通常有三种理论，一是“起点公平论”，指入学机会平等，人人都有受教育的权利；二是“过程公平论”，指教育条件的均等，主张让每个儿童有机会享受同样的教育；三是“结果公平论”，指每个人都得到发展，个性得到张扬。 结果公平不是说上同一所学校就是公平，结果公平是指根据每一个人的能力和条件得到相应的发展。” 我们认为，在尚未实现普及教育时,教育公平是指人人都应享受相同的教育机会，我们称之为教育机会公平；已经实现了普及教育时，教育公平则是指人人都应受到较高质量的教育，我们称之为教育质量公平。 义务教育的质量公平还存在着深刻的“教育内部的障碍”，这不仅要求有良好的教育设施,而且更涉及到师资建设、课程改革、教育管理、教育手段和方法，乃至教育思想的改革等等更为深层的方面，需要探讨的理论和实践问题更加繁重和艰难。 义务教育质量公平是指适龄儿童、少年在接受义务教育的过程中，通过公正、平等地享受教育内部资源而达到的理想化效果，它是教育公平的高级阶段。理想化效果有两层意思：一是指社会对个体所设计的完美化期待和要求，具体体现为教育目的；二是指家长及个体自身希望通过教育达到的理想目标。具体体现在学生的健全发展、个性的充分发展和潜能的充分开发三个方面。 义务教育质量公平有非歧视性、全面性、主体性、 差异性四大特点。 2．教育公平的指标与测评。 对“教育机会均等”情况的测量和比较，是我国教育公平评价的主体内容。“教育机会均等”在理论上是指不同人群所获得的教育机会与其在总人口中所占的比例是大致相等的，教育机会的获得不因性别、种族、地区、阶层而不同。考察国内外的研究，大致可以概括为：个体入学的机会均等,即进入各级正规学校的入学机会均等；受教育过程的均等，即在受教育过程中得到同等的对待，如获得同等的受教育条件等；教育结果的相对平等，即学业成功的机会均等。在社会发展中，这三种公平观大致对应了教育公平发展的三个阶段，这三个阶段呈现一种递进的关系。就发达国家而言，教育资源的充裕使得对教育公平的关注已经开始转向学业成就的结果平等上，而就我国而言，教育资源还十分有限，教育公平问题主要集中在各级教育入学机会、教育资源分配上的不均等。 3．教育公平的策略和路径。 实现义务教育质量公平的策略：第一，进一步完善政府教育制度，在义务教育起点公平上实施“积极差别待遇”策略，推进学校标准化建设，促进教育质量公平的快速发展。第二，提高认识，牢固树立“质量公平”观念。第三，建立有利于教育质量公平的质量评价标准。第四，进一步推进课程改革，强化课程内容的基础性，增加课程内容的本土性和丰富性。第五，加强师资队伍建设，提高师资队伍的整体胜任力。第六，改革课堂教学模式,提高课堂教学质量。 均 衡 篇 1．教育均衡的内涵、意义、特点。 基础教育的均衡发展是一个历史范畴。随着时代的进步，其内涵也在相应地发生着变化。在世界上大多数国家为实现义务教育目标而努力的时候，基础教育均衡发展的主要涵义是为更多的人提供更多的受教育机会在世界上大多数国家基本普及义务教育后，基础教育均衡发展的价值取向是为所有的人提供基本的教育在社会的经济、政治、文化进步达到一定的水平后，基础教育均衡发展的具体目标是为尽可能多的人提供尽可能好的基本的教育。 教育均衡的内涵可以从下面几个层次来理解：从教育资源的配置看，教育的“硬件”设施包括生均教育经费投入、校舍、教学实验仪器设备等的配置均衡，教育的“软件”包括教师、学校内部管理等的配置均衡；从教育的目标看，学生在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从教育的功能看，教育所培养的劳动力在总量和结构上与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。因此，教育均衡的目标是教育需求与教育供给的相对均衡，教育资源配置的均衡是教育均衡的基础和前提。 在宏观层次上，教育均衡包括教育权利的公平和教育机会的均等，以及教育发展与经济社会相互协调发展等。在中观层次上，教育均衡包括区域均衡、城乡均衡、校际（包括各类教育之