探讨会计监督的措施.docVIP

探讨会计监督的措施 　　【摘 要】会计人员的道德素质是决定会计信息客观、真实、可靠和准确的最主要的因素。本文分析了我国企事业会计监督现状及原因，并且给出了防范会计舞弊的建议措施。 　　【关键词】会计；道德；监督；防范；措施 　　0.前言 　　会计道德是指会计人员的善恶价值取向，它由会计人员的道德素质所决定。会计人员是否具有良好的道德品质，对于会计准则、会计制度和有关会计规范能否得到正确的贯彻执行、对于会计实务活动最终能否客观、真实、可靠和准确地向利益相关者提供会计信息是至关重要的。 　　1.我国企事业会计监督现状及成因 　　1.1我国企事业会计监督现状 　　目前，我国企事业中会计监督呈现弱化趋势，国有资产大量流失、国有企业财经纪律松弛、财务活动混乱、经营者腐败等问题日益突出，某些单位曾经有“七套账”之说，即：一是虚增资产用来贷款的“引资账”，二足为偷漏税而设置的逃税账；三足为应付工商行政管理部门的“年检账”，四是应付财税检查的“检查账”；五是报浮夸的“邀功账”；六是便于非正常开支的“账外账”。七是只有厂长等少数人知晓的“实际营销账”。近年来，我国财政、税务、审计检查中，每年查出的违纪资金都数以百亿元计算。由此可见，会计环境已经到了非治理不可的地步，而强化会计监督正是改善会计环境的有力手段。 　　1.2会计监督不利的原因 　　1.2.1会计人员管理体制方面的原因 　　随着经济体制改革的进一步深化，企业拥有的自主权越来越大，真正实现了政企分开。但是，厂长（经理）权利过大，没有相应的约束机制，使会计监督成为空话。①会计监督权受制于行政人事权。会计人员的任免主要由所在企业决定。企业负责人可以利用手中的权利随意调换会计人员，对那些“不听话”的会计人员加以打击报复。②企业赋予财会、审计等内部职能部门监督厂长（经理）的职能，与企业管理的下级服从上级原则相悖。对企业经济活动中出现的违法收支现象，会计人员制止和纠正无效的，只能向上级领导汇报，请求处理，而对于领导的违法收支行为却无能为力。③会计人员与企业利益休戚相关。会计人员的工资、福利、奖金等利益与企业息息相关，在单位的局部利益与国家整体利益发生冲突时，很难保证会计人员完全公正地为维护国家利益而舍弃企业利益。 　　1.2.2社会监督方面的原因 　　①各经济执法部门之间缺乏必要的配合协作，很难形成合力。财政、税务、工商、审计、银行、物价、证券监管等大都是各自为政，为着本身的业务需要，各搞一套程序，对企业“轮番轰炸”，不但给企业增加了很大的负担，而且降低了执法力度，为不法者造假提供了可乘之机，为“七套账”的产生创造了条件。②社会监督独立性差，没有达到预期效果。我国的注册会计师制度起步较晚，随着市场经济发展，呼唤发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高，但不规范的执业环境和不正当的业务竞争以及对注册会计师监管不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。 　　1.3财务监督机制方面的原因 　　从理论上看，我国现行的国有企业财务监督机制有很大的局限性，主要表现在：①政府部门作为监督主体，它对国有企业的监督并非所有者对经营者的监督，②政府监督部门与国有企业之间存在利益的相关性和依赖性，因此，强化国有企业的财务监督，必须以我国的经济体制和政治体制改革为前提，联系国有企业的实际，重构国有企业财务监督机制。 　　1.4会计人员自身方面的原因 　　会计人员自身素质不高是影响实施会计内部监督制度的重要因素，会计人员素质低有两种情形：其一业务素质低。许多会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低，缺乏职业风险意识和职业判断能力，不能辨别真伪，从而导致反映经济活动的会计信息失真，其二政治素质低。 　　2.防止会计舞弊的建议措施 　　2.1积极完善法律法规建设 　　首先，如果会计法规缺乏科学性，就会为会计信息真实性的判断带来困难，从而影响会计法规的贯彻执行，给制造虚假会计信息留有余地。其次，会计法规中关于会计信息质量方面的判定方法和判定标准要有良好的可操作性，只有这样才便于执法部门对虚假会计信息认定和管理。如果会计法规操作性不强，其贯彻执行就会大打折扣，虚假会计信息就会“乘虚而入”。因此，积极探索、完善我国的会计法律法规，是完善会计法治的基础。 　　2.2强化会计监督体系 　　会计监督体系包括内部会计监督体系、社会监督体系、政府监督体系三个层次。有效的监督可直接使契约各方受到约束，有助于有序制度框架的建立和完善，从而防范不实会计信息的形成。具体工作包括：建立健全各单位的内部会计监督和控制制度，使其真正发挥基础作用；完善政府监督体系，加大对违法性失真行为的查处力度，强化刚性法律法规的“硬约束”；完善注册会计师审计，使其充分发挥“经济警察”的作用。 　　2.3建立良好的