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株洲市动物产地检疫存在的问题和建议 　　摘要：开展动物产地检疫对防止动物疫病的传播以及预防和控制病害畜禽产品流入餐桌有积极作用，也是对动物养殖环节质量安全监管的最后一道措施。然而多种因素的制约，动物产地检疫难以达到法定要求。就株洲市动物产地检疫的工作情况、存在问题和建议进行了阐述。 　　关键词：产地检疫；申报点；问题；建议 　　中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0070-02 　　动物产地检疫是指动物、动物产品出售或调运离开饲养、生产加工场地前，动物检疫员到场、到户、到点进行的检疫，是动物检疫工作的源头和基础，是预防、控制和扑灭动物疫病的关键和屏障，是动物卫生监督的重要关口和第一道防线。做好产地检疫工作，旨在把动物疫病控制在产地源头，防止其进入流通环节而致病源扩散，确保公共卫生安全。株洲市所辖乡镇123个，行政村1 977个，乡镇动物防疫站103个，生猪定点屠宰场17个。全市每年生猪饲养量达到700万头，牛30万头，羊80万只，家禽4 000万羽，年出栏生猪400多万头，家禽3 000多万羽。由于株洲市动物养殖面广、点散、量大，动物及其产品销售的终端环节的准入管理上尚存疏漏，加之检疫力量不足等因素，动物产地检疫率难以达到预期目标，已成为动物检疫工作中亟待解决的难题，探索和改进株洲市的动物产地检疫模式已迫在眉睫。 　　1 株洲市产地检疫申报点建设情况 　　目前，株洲市共有159个动物检疫申报点，其中乡镇动物防疫站的检疫申报点94个， 村级检疫申报点48个，屠宰场检疫申报点17个。已建设的动物检疫申报点多数设在乡镇动物防疫站，都挂了标牌和动物卫生监督执法标志；制作了公示牌，公示了检疫申报依据、检疫申报程序、检疫申报时限、检疫范围和检疫对象、检疫人员信息、检疫申报点联系方式、监督电话等相关内容；张贴了《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、检疫规程、检疫收费标准及相关工作制度等；但外墙颜色达不到要求，检疫及办公用的设施设备不全甚至根本没有。还有一些检疫申报点没有专用的场所，同时，检疫人员少，工作量大，待遇不高的情况也普遍存在。 　　2 产地检疫存在的问题 　　2.1 建设资金不足 　　近几年各种惠农、支农项目经费直补养殖户，而用于基层动物检疫申报点建设专项经费却没有，全靠基层站自筹，除部分把乡镇站政府和业务部门会投入少量的工作经费外，没有其他资金来源。 　　2.2 检疫人员经费缺乏 　　目前乡镇检疫人员的工资和经费都是从检疫费中提取，检疫员的待遇没保障，检疫及办公的设施设备的更新维护资金也无着落。 　　2.3 乡镇级无专门的执法人员 　　目前株洲市乡镇检疫人员都是由现有乡镇动物防疫员兼任，无专门的检疫员和监督员，防疫检疫一肩挑，加之防疫员人员少，防疫检疫的工作都相当繁重，难以兼顾。 　　2.4 监督机制不完备 　　产地检疫点多面广，监督人员相对偏少，再加上交通和通讯工具的落后，致使监督不能到位，产地检疫得不到全面开展，检与不检一个样，检疫乱收费和只收费不检疫的现象时有发生，久而久之，使产地检疫工作陷入混乱状态。 　　2.5 检疫人员素质参差不齐 　　目前基层检疫人员数量普遍不足，文化程度较低，年龄偏大，技术较差，工作积极性不高，对法律知识更加缺乏学习，了解甚微。在实施产地检疫时难曾出现过“不见畜禽就开证、少检多装、多检少收规费、检疫出证填写不规范”等现象，造成管理难度大，影响检疫队伍的整体形象。 　　2.6 养殖者报检意识较差 　　部分养殖者法制观念淡薄，对产地检疫的重要性认识不足，缺少报检的主动性，甚至逃检、拒检、拒绝交费的现象时有发生。 　　3 建议 　　3.1 加强宣传，提高广大养殖户的防检意识 　　产地检疫直接涉及到各养殖户及养殖场的切身利益，虽属法律手段，但宣传不到位，难免会造成误解。为此，我们应广泛开展宣传工作，如向广大动物养殖场户发放动物检疫申报告知书；在办事窗口上墙公示检疫流程、收费标准、检疫员工作责职、无害化处理制度、车辆消毒制度；利用广播、电视讲座、报纸、县乡村三级会议等多种形式的宣传《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规。通过各种形式的宣传活动，让广大群众充分认识到产地检疫的重要性和必要性，提高其思想认识水平，为产地检疫顺利的开展提供良好的群众基础。同时，积极向各级主管部门和政府领导汇报开展产地检疫的情况，加强各级各部门对产地检疫的认识，支持和帮助产地检疫工作的开展。 　　3.2 加强人员培训，提高队伍素质 　　首抓队伍思想建设，从解决队伍思想观念，明确目标责任，增强风险意识入手，让动物卫生监督工作的开展成为一种自觉行为。再者重视员工的技能培训，对检疫人员进行“动物疾病诊断技术、检疫检验技术