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河南省海河流域蓄滞洪区有关问题的探讨 　　摘 要：本文介绍了蓄滞洪区在卫河防洪体系中的位置，分析了该蓄滞洪区的历史运用情况以及存在的问题，为该蓄滞洪区的防洪体系健全提出了建设性意见。 　　关键词：海河流域；蓄滞洪区；防洪体系 　　中图分类号：P283 文献标识码：A 　　海河流域是我国政治、经济和文化中心，流域防洪至关重要。蓄滞洪区作为流域防洪减灾体系的重要组成部分，通过与河道、水库联合运用，削减洪峰、滞蓄超量洪水，实现洪水蓄泄兼筹，提高流域整体抗御洪水的能力。利用洪区缓洪、滞洪，是减轻下游河道洪水压力的有效举措。河南省海河流域蓄滞洪区属漳卫河综合防洪体系的重要组成部分，为减轻卫河洪水压力，提高漳卫河流域防洪标准，发挥了重要作用。 　　河南省海河流域现有蓄滞洪区9处，分布于卫河干流淇门以上2处（良相坡、柳围坡），淇门至老观嘴间4处（白寺坡、共渠西、长虹渠、小滩坡），老观嘴以下1处（任固坡）；分布于卫河支流安阳河1处（崔家桥）、汤河1处（广润坡）。在此，主要对卫河干流几处滞洪区存在的问题进行探讨。 　　1 蓄滞洪区在卫河防洪体系中的位置 　　卫河干流自新乡合河至徐万仓与漳河汇合，全长274km，其中河南省境内合河至大北张223km，卫河的主要支流有4条，分别是共产主义渠、淇河、汤河和安阳河。其中共渠是1958年为引黄灌溉所修建，合河以下沿卫河左侧于老观嘴入卫河，合河至老观嘴段全长102km。开挖共渠后，卫河左岸合河至老观嘴支流改入共渠，大沙河实际上也改入共渠，共渠成为骨干行洪河道，卫河干流淇门以上成为排涝河道，淇门以下洪涝合排。整体上看流域行洪标准偏低，淇门以上行洪能力为1500m3/s，淇门至老观嘴只有750m3/s（卫河350m3/s，共渠400m3/s），老观嘴至省界为1500m3/s～2500m3/s。 　　由卫河各河段行洪能力可以看出，呈现两头大中间小，为了保障河道行洪安全，就要合理安排洪水出路，设立蓄滞洪区成为必然和必须，这也是卫河流域蓄滞洪区主要分布在淇门以上下游的主要原因。另外，由于河道多年没有治理，存在河道淤积严重，在加上堤防不完整、标准偏低、险工险段多、穿堤建筑物大多存在不同程度的损毁、阻水建筑物等因素，大大影响了河道行洪能力，带来更大的防洪压力，从而更进一步提高了滞洪区的运用几率。事实表明运用蓄滞洪区缓洪、滞洪是减轻下游河道洪水压力的有效举措。 　　在2013年新修订的漳卫河洪水调度方案中，对标准内和超标准调度原则进一步进行了明确，发生标准内洪水应充分发挥河道的泄洪能力和水库的拦蓄作用，适时启用蓄滞洪区；发生超标准洪水，在各蓄滞洪区充分运用的前提下，通过河道强迫行洪、扒口分洪等措施合理安排洪水出路，确保重要堤防和区域防洪安全，最大可能减轻洪水灾害损失。从洪水调度原则可以看出，蓄滞洪区在整个海河流域防洪体系中的位置是十分重要的，我省卫河流域的现状，其蓄滞洪区的作用尤为突出，位置更加重要。 　　2 历史运用情况 　　卫河流域历史上曾发生过多次洪水，每次洪水都给沿河的城镇和村庄造成很大的经济损失。建国以来，卫河发生较大洪水的年份有1953、1956、1963、1970、1971、1975、1976、1982、1996等10次，其中给卫河流域造成严重灾害的洪水年份有1956、1963、1982及1996年。由于我省境内卫河、共产主义渠行洪能力呈现两头大中间小这一突出矛盾，要保障洪水的安全下泄，这一矛盾只有依靠启用滞洪区来化解，事实证明了卫河历史上较大洪水都不同程度的启用了两岸滞洪区。蓄滞洪区在流域防洪减灾中发挥了无可替代的作用。 　　3 蓄滞洪区存在的问题 　　河南省海河流域蓄滞洪区作为海河流域防洪体系的重要组成部分，对海河流域防洪安全起到了非常重要的作用，但由于近年来该区域降雨偏少、水量较小，导致群众防洪意识淡化、思想麻痹，使原来就不完善的设施老化损毁严重，加上各蓄滞洪区进行的工程及安全建设非常有限，目前滞洪区存在的主要问题有： 　　（1）进退洪控制性工程不完善，卫河干流各蓄滞洪区除闫村分洪口门为自然进洪外，其余均为扒口分洪方式，进退洪均无控制工程。 　　（2）边界堤防不完整、标准低、损毁严重，有的已起不到阻挡洪水的作用，一旦运用，势必造成严重淹没损失。如：长虹渠南部边界古阳堤、小滩坡的东防洪堤，由于群众取土导致大范围残缺；长虹渠与柳围坡的申店隔堤基本已不复存在；保护浚县县城的白寺坡边界堤防付庄堤，堤高和顶宽远达不到设计要求。 　　（3）安全设施不足、标准低。20世纪五六十年代建设的避水楼台、围村堤由于设计标准低、施工质量差、管理不善，多数已平堤盖房，现有安全设施防洪标准依然普遍偏低，且不完善，加之人口增长，防洪保安设施严重不足，当前的避洪措施主要靠撤离转移。为保证在蓄滞洪